近日，國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)表示：要有序化解商品房庫(kù)存。將制定實(shí)施一億非城鎮(zhèn)戶籍人口在城市落戶方案，積極配合有關(guān)部門，落實(shí)戶籍制度改革方案，加快農(nóng)民工市民化，滿足新市民住房需求，同時(shí)發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。（12月23日 央視新聞）

告別黃土地，住進(jìn)高樓大廈，做城里人，曾是多少代農(nóng)民的夢(mèng)想。國(guó)家將制定實(shí)施戶籍制度改革方案，吸引一億非城鎮(zhèn)戶籍人口在城市落戶。這既能化解商品房庫(kù)存壓力，又能加快農(nóng)民工市民化，滿足新市民住房需求，加快城市化進(jìn)程。一舉多得，多好啊。對(duì)于想進(jìn)城定居的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，戶籍新政確實(shí)具有一定的吸引力。

不過(guò)，需要說(shuō)明的是，城市化遠(yuǎn)不是吸引農(nóng)民到城市落戶這么簡(jiǎn)單。一億農(nóng)民進(jìn)城，他們能夠安居樂(lè)業(yè)嗎？盡管戶籍新政的目的之一是化解商品房庫(kù)存，但是開發(fā)商會(huì)把商品房大幅降價(jià)賣給農(nóng)民嗎？城市房?jī)r(jià)動(dòng)輒數(shù)十萬(wàn)、數(shù)百萬(wàn)，除了少數(shù)先富起來(lái)的農(nóng)民外，有多少農(nóng)民具備一擲千金在城市購(gòu)房的能力？而且上億農(nóng)民進(jìn)城落戶定居，客觀上還會(huì)助推本已高企的房?jī)r(jià)，讓原城市居民與進(jìn)城農(nóng)民雪上加霜。政府能提供如此龐大數(shù)量的廉租房、公租房等保障房資源嗎？

農(nóng)村雖然落后點(diǎn)，但農(nóng)村土地承包權(quán)與房產(chǎn)畢竟是農(nóng)民賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)與精神家園，土地承包權(quán)是農(nóng)民的命根子，能夠解決農(nóng)民吃飯問(wèn)題。宅基地使用權(quán)能保障農(nóng)民的基本住房問(wèn)題。如果進(jìn)城的農(nóng)民找不到工作，吃什么？買不起房，住什么？如果取得城市戶籍的農(nóng)民在城里混不下去了，怎么辦？

當(dāng)然，農(nóng)民只要辦了城市戶口，政府會(huì)給他們提供政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)。盡管就業(yè)藍(lán)圖不錯(cuò)，但是就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻是不爭(zhēng)的事實(shí)。雖然有消息說(shuō)不少地方在鬧用工荒，但是用工荒多與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)。文化水平較高，擁有一技之長(zhǎng)的青年農(nóng)民找工作相對(duì)容易。對(duì)于長(zhǎng)期生活在農(nóng)村、文化水平較低、缺乏就業(yè)技能、年齡偏大的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，不僅難以找到體面、高薪的工作，恐怕連競(jìng)爭(zhēng)臟苦累基礎(chǔ)性崗位都困難。如果進(jìn)城農(nóng)民就業(yè)技能跟不上經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，他們的就業(yè)前景并不容過(guò)分樂(lè)觀。何況，就業(yè)市場(chǎng)需求未必以政府意志為轉(zhuǎn)移。在經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的當(dāng)下，城市能否增加那么多就業(yè)崗位還要打一個(gè)問(wèn)號(hào)。

我這樣說(shuō)，并不是否定戶籍新政引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城落戶，農(nóng)村城市化的大方向。但是土地與宅基地是農(nóng)民的基本生活保障與精神歸宿。政府引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城落戶，解決進(jìn)城農(nóng)民醫(yī)療、教育問(wèn)題相對(duì)容易，但是，解決進(jìn)城農(nóng)民的住房與就業(yè)問(wèn)題，讓進(jìn)城農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，更為重要。

農(nóng)村城市化是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，城市化進(jìn)程只可穩(wěn)步推進(jìn)，不能急于求成，拿農(nóng)民的福祉冒險(xiǎn)。正如長(zhǎng)期研究城市化問(wèn)題的河南省社科院院長(zhǎng)張占倉(cāng)所言：“城市發(fā)展正處于波動(dòng)期，城市經(jīng)濟(jì)好的時(shí)候，可以吸納更多的農(nóng)民到城市打工，可一旦城市經(jīng)濟(jì)發(fā)生波動(dòng)時(shí)，首先失去工作的就是農(nóng)民，而承包的土地正是他們的基本生活保障，是他們的退路?！比绻罅哭r(nóng)民響應(yīng)政府號(hào)召進(jìn)城落戶，到時(shí)候居無(wú)定所，就業(yè)無(wú)門。宅基地與責(zé)任田已經(jīng)易主，他們還剩下多少退路？況且，城市規(guī)模急劇膨脹，交通、教育、衛(wèi)生、公用事業(yè)、環(huán)境保護(hù)等公共服務(wù)能否跟上，也是不能回避的問(wèn)題。政府引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城，當(dāng)穩(wěn)步推進(jìn)，不必以下指標(biāo)的形式攀比城市化進(jìn)程，造成部分農(nóng)民“被城市化”的尷尬局面。（葉祝頤）