中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨校工作的意見

（2015年12月9日）

黨校事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分。重視發(fā)揮黨校作用是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，是提高黨的執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的重要保證。為適應(yīng)黨和國家面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，更好地促進(jìn)黨校事業(yè)發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨校工作提出如下意見。

一、 加強(qiáng)和改進(jìn)黨校工作的重要意義

（一）加強(qiáng)和改進(jìn)黨校工作是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的迫切需要。長期以來，各級(jí)黨校在干部隊(duì)伍建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，為推進(jìn)我國革命、建設(shè)和改革事業(yè)提供了有力支撐?，F(xiàn)在，我們黨正帶領(lǐng)人民進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，致力于協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，在于鍛造一支能夠擔(dān)當(dāng)重任的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。提高黨的執(zhí)政能力，實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命，迫切需要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的要求，進(jìn)一步發(fā)揮黨校培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道作用，推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、底線思維，全面提升能力素養(yǎng)，解決新形勢(shì)下能力欠缺、“本領(lǐng)恐慌”問題，更好推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（二）加強(qiáng)和改進(jìn)黨校工作是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求。全面從嚴(yán)治黨，必須加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)，提高黨員干部思想理論素養(yǎng)和黨性修養(yǎng)。現(xiàn)在，一些干部不合格，主要是思想政治素質(zhì)不合格；一些干部出問題，根子是世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”出問題。黨校承擔(dān)著強(qiáng)化理論武裝、加強(qiáng)理想信念教育的重要職責(zé)，肩負(fù)著加強(qiáng)黨性黨風(fēng)教育、傳承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)的重要使命。加強(qiáng)和改進(jìn)黨校工作，充分發(fā)揮“三個(gè)陣地、一個(gè)熔爐”的重要作用，有利于推動(dòng)黨員干部落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，從思想、政治、作風(fēng)等方面嚴(yán)起來、強(qiáng)起來，做到對(duì)黨忠誠、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)，把全面從嚴(yán)治黨的任務(wù)落到實(shí)處。

（三）加強(qiáng)和改進(jìn)黨校工作是促進(jìn)黨校事業(yè)健康發(fā)展的緊迫課題。伴隨著黨和國家事業(yè)發(fā)展，黨校事業(yè)取得歷史性進(jìn)步，各方面工作取得明顯成效。同時(shí)，在實(shí)際工作中，也存在一些亟待解決的問題：有的定位不準(zhǔn)，沒有突出黨校有別于一般學(xué)校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的特色和優(yōu)勢(shì)；有的主業(yè)主課不突出，存在重一般知識(shí)技能培訓(xùn)、輕黨的理論教育和黨性教育的現(xiàn)象；有的教學(xué)針對(duì)性實(shí)效性不強(qiáng)，不善于運(yùn)用科學(xué)理論說明和解決實(shí)際問題；有的在管理上失之于寬、失之于軟，導(dǎo)致學(xué)風(fēng)不好、校風(fēng)不正；有的對(duì)黨校重視不夠，投入不足、保障不力，等等。這些問題嚴(yán)重制約黨校事業(yè)發(fā)展和黨校作用發(fā)揮，必須認(rèn)真解決。

二、 堅(jiān)持黨校姓黨根本原則

（四）堅(jiān)定政治方向。堅(jiān)持正確政治方向是黨校辦學(xué)第一位的要求，是黨校姓黨最重要的標(biāo)志。要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。一切教學(xué)、科研和辦學(xué)活動(dòng)都要堅(jiān)持黨性原則、遵循黨的政治路線，做到黨的重大理論成果、重大戰(zhàn)略部署及時(shí)進(jìn)課堂，黨中央作出的決策迅速貫徹、關(guān)注的問題深入研究、交付的任務(wù)認(rèn)真完成。

（五）堅(jiān)持實(shí)事求是。實(shí)事求是是馬克思主義活的靈魂，是黨校姓黨的內(nèi)在要求。必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，把實(shí)事求是的精神貫穿到黨校各項(xiàng)工作中，反對(duì)主觀主義、教條主義、形式主義，防止書齋式的空談、教條式的研究。既加強(qiáng)對(duì)學(xué)員進(jìn)行實(shí)事求是思想方法、工作方法、領(lǐng)導(dǎo)方法教育，又倡導(dǎo)教職工堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，深入開展調(diào)查研究，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)風(fēng)氣、民主討論風(fēng)氣、創(chuàng)新進(jìn)取風(fēng)氣。鼓勵(lì)學(xué)員之間、教員之間、學(xué)員和教員之間開展平等討論交流，實(shí)現(xiàn)學(xué)學(xué)相長、教學(xué)相長。

（六）堅(jiān)持質(zhì)量立校。辦學(xué)質(zhì)量是黨校安身立命之本。要把質(zhì)量立校作為黨校工作的重要遵循，作為全面提升黨校工作水平的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué)，不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，積極探索和運(yùn)用黨校教育規(guī)律、干部成長規(guī)律，著力提高教學(xué)、科研和管理水平。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，加快形成以質(zhì)量為辦學(xué)導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制、責(zé)任落實(shí)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)教職工和學(xué)員的積極性創(chuàng)造性，更好發(fā)揮黨校特色和優(yōu)勢(shì)。

（七）堅(jiān)持從嚴(yán)治校。從嚴(yán)治校是全面從嚴(yán)治黨在黨校工作中的具體體現(xiàn)，是對(duì)黨校校風(fēng)、校紀(jì)、校規(guī)的根本要求。要堅(jiān)持嚴(yán)以治校、嚴(yán)以治教、嚴(yán)以治學(xué)，堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉辦學(xué)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，建立健全各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)校風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅查處自由散漫、請(qǐng)客送禮、經(jīng)營人脈等不正之風(fēng)。對(duì)到黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)的干部，無論什么身份、什么職務(wù)，都要作為學(xué)員嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理，引導(dǎo)學(xué)員嚴(yán)格遵守學(xué)習(xí)培訓(xùn)和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，自覺維護(hù)教學(xué)秩序。對(duì)黨校的學(xué)歷教育，要加強(qiáng)規(guī)范，從嚴(yán)管理。

三、 把黨的理論教育和黨性教育作為黨校教學(xué)首要任務(wù)

（八）突出黨的理論教育和黨性教育的主課地位。馬克思主義理論教育和黨性教育是黨校的主課，是黨校教學(xué)最重要的任務(wù)，是必須重點(diǎn)抓好的教學(xué)內(nèi)容。這兩類課，在中央黨校、省（自治區(qū)、直轄市）委黨校、市（地）委黨校教學(xué)安排中不低于總課時(shí)的70%。按照分級(jí)分類和規(guī)范班次學(xué)制的要求，黨校的培訓(xùn)類班次，省（自治區(qū)、直轄市）委黨校一般不少于3個(gè)月，市（地）委黨校一般不少于2個(gè)月，縣（市）委黨校一般不少于1個(gè)月；進(jìn)修類班次一般不少于1個(gè)月；專題研討班一般不少于5天。在一個(gè)任期內(nèi)，縣委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記、村（社區(qū)）黨組織書記分別由中央黨校、省（自治區(qū)、直轄市）委黨校、市（地）委黨校集中輪訓(xùn)一次。突出主課安排，完善教學(xué)布局，所有主體班次都應(yīng)當(dāng)在教學(xué)安排中充分體現(xiàn)黨的理論教育和黨性教育的主課地位。

（九）強(qiáng)化黨的理論教育。堅(jiān)持把馬克思主義中國化最新成果作為理論教育中心內(nèi)容，把馬克思主義經(jīng)典著作導(dǎo)讀課作為重要課程，抓好馬克思列寧主義、毛澤東思想學(xué)習(xí)教育，抓好中國特色社會(huì)主義理論體系學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)學(xué)員系統(tǒng)掌握馬克思主義基本原理和立場觀點(diǎn)方法。緊跟黨的理論創(chuàng)新步伐，把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為重中之重，做好講話精神進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)員頭腦工作，引導(dǎo)學(xué)員堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，堅(jiān)持及時(shí)學(xué)、跟進(jìn)學(xué)、深入學(xué)，堅(jiān)持學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信，提高分析和解決實(shí)際問題的能力，更好地用講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

（十）強(qiáng)化黨性教育。各級(jí)黨校每個(gè)主體班次都要設(shè)置專門的“黨性教育單元”，針對(duì)不同班次的學(xué)制長短，安排充分的教學(xué)內(nèi)容和時(shí)間，確保黨性教育課不低于總課時(shí)的20%。深入開展理想信念教育、黨的宗旨教育，深入開展黨史國史教育、革命傳統(tǒng)教育，深入開展道德品行教育、法治思維教育、反腐倡廉教育，引導(dǎo)學(xué)員提升政治修養(yǎng)、道德修養(yǎng)、法紀(jì)修養(yǎng)、作風(fēng)修養(yǎng)，帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳承紅色基因，保持共產(chǎn)黨人的政治本色。堅(jiān)持先進(jìn)典型示范教育與反面典型警示教育相結(jié)合、黨性分析與組織生活相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)違法違紀(jì)典型案例的剖析，推動(dòng)黨員干部自覺打掃政治灰塵、凈化思想靈魂，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，時(shí)時(shí)銘記、事事堅(jiān)持、處處上心，增強(qiáng)教育的針對(duì)性實(shí)效性。

（十一）強(qiáng)化黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育。各級(jí)黨校要把黨章教育作為黨性教育的重要組成部分，列為各個(gè)班次的必修課，打造黨章精品課程，推動(dòng)學(xué)員把黨章作為加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的根本遵循，自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，真正使黨章內(nèi)化于心、外化于行。抓好黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則和中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例等黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)黨內(nèi)有關(guān)規(guī)章制度學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)學(xué)員守住黨規(guī)黨紀(jì)底線，自覺用黨規(guī)黨紀(jì)規(guī)范言行。