傳聞已久的北京積分落戶政策真的要來了。據(jù)人民日報客戶端消息，10日下午，北京市政府法制辦將就積分落戶管理辦法和居住證管理辦法兩個征求意見稿，在網(wǎng)上公開向社會征求意見。也就是說，積分落戶怎么搞，今天就能初見端倪了。（12月10日《人民日報》）

據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，過去10年，北京市常住人口以6.6倍于全國速度的增速擴(kuò)大，提前10年突破人口“紅線”，北京人口規(guī)模是否已經(jīng)失控成為各方關(guān)注焦點(diǎn)。特別是，北京市近10年來人口數(shù)量的增長，主要是機(jī)械性的增長，即主要是外來人口流入數(shù)量的增長。為此，控制人口過快增長，成為北京當(dāng)前和今后的首要任務(wù)。如此語境下，北京實行“積分落戶”，方向是對的。

眾所周知，北京聚集了城市發(fā)展過程中最好的資源，對于外來人口來說，大家都是一門心思往資源好的地方跑。為了抬高進(jìn)京“門檻”，北京不得實行“積分落戶”，通過設(shè)置一套指標(biāo)體系，對外來人員落戶本地的條件進(jìn)行指標(biāo)量化，并對每項指標(biāo)賦予一定分值，當(dāng)累計積分達(dá)到規(guī)定分值時即可申請落戶。換言之，北京實行“積分落戶”，一方面是為了控制人口過快增長，優(yōu)化市民素質(zhì)和人才結(jié)構(gòu)；另一方面，激勵外來人口在北京遵紀(jì)守法、熱心公益、服務(wù)社會、愛崗敬業(yè)、奮發(fā)有為。

然而，北京實行“積分落戶”，前景并不樂觀。相比上海、廣州、深圳等一線城市，北京的“積分落戶”，堪稱“全國最嚴(yán)”，外來人口能否落戶，很大程度上跟工作單位的“落戶指標(biāo)”綁定。同時，北京今年戶口指標(biāo)將會控制在9000人以內(nèi)，外來人口能夠拿到北京戶口，可以說是鳳毛鱗角。特別是，北京市“十三五”計劃的建議提出，城六區(qū)常住人口比2014年下降15%左右；東城、西城、海淀、朝陽、豐臺和石景山的人口將不增反降，減少近200萬人。這也意味著，在城六區(qū)，所謂的“積分落戶”，將會變身為“積分銷戶”。

可見，北京實行“積分落戶”，并非治本之策。換言之，北京控制人口增長，不應(yīng)該僅依賴于提高入京門檻，這種簡單、甚至略顯粗暴的手段。同時，從管理上還需要加強(qiáng)城市功能的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等手段，將中心城區(qū)的人口疏散至其他區(qū)域，而不是單一地采取強(qiáng)行擠壓外來人口的手段。不可否認(rèn)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，需要高素質(zhì)的人才，進(jìn)京門檻今后無疑還要提高；但這種高門檻是伴隨城市發(fā)展和需求由然而生，而不是人為設(shè)置的。特別是，需要從國家層面進(jìn)行考量，通過宏觀政策和制度設(shè)計，進(jìn)行有效調(diào)控，縮小地區(qū)間的差異，實行地方資源相對均等化，使北京不再是“風(fēng)景這邊獨(dú)好”。（張西流）