身為全國政協(xié)委員和清華大學(xué)公益慈善研究院院長，王名的日程總是排得很滿。最近這段時間，清華大學(xué)公益慈善研究院正在為國務(wù)院扶貧辦做關(guān)于社會組織參與扶貧的經(jīng)驗和案例調(diào)研。

王名

“在看到過去幾十年我國在扶貧攻堅中取得顯著成效的同時，也要清醒地認(rèn)識到，扶貧目標(biāo)的實現(xiàn)，除需要各級政府有關(guān)部門和各種形式的企業(yè)發(fā)揮其作用外，社會組織的作用不可或缺。”王名特別強(qiáng)調(diào)：“中國乃至世界各國的經(jīng)驗都表明，社會組織是扶貧開發(fā)中一支不可忽視的重要力量。”

■記者：在扶貧開發(fā)的進(jìn)程中，我國的公益組織發(fā)揮了怎樣的作用？

■王名：在中國扶貧工作的進(jìn)程中，社會組織尤其是公益組織很早就投入到了反貧困的活動中。

在全國各地的所謂“老少邊窮”地區(qū)，許多國內(nèi)的公益組織正在不懈地開展各種形式的項目和活動。像被人們所熟知的“希望工程”、“愛心包裹”、“母親水窖”等等，都是由公益組織發(fā)起和組織，并得到全社會乃至國際關(guān)注與大力支持的扶貧開發(fā)項目。

通過觀察項目開展情況可以發(fā)現(xiàn)，我國公益組織開展的有關(guān)扶貧開發(fā)的活動或項目，主要囊括了9個方面：生存扶貧、技術(shù)扶貧、教育扶貧、幸福工程、人口扶貧、合作扶貧、文化扶貧、實物扶貧以及環(huán)境扶貧。

貧困最首當(dāng)其沖的表現(xiàn)就是生存危機(jī)，也就是基本的生活與生產(chǎn)需要得不到滿足。中國扶貧基金會開展的“貧困農(nóng)戶自立工程”，包括“飲水”、“搬石造地”及“住房改造”三大項目，可以說在生存扶貧方面頗具代表性。

生存問題解決了，接下來就是如何發(fā)展，便上升到了技術(shù)扶貧。許多公益組織十分重視提高農(nóng)村勞動力技能的實用技術(shù)培訓(xùn)，這可以幫助貧困人口從本質(zhì)上脫貧，并防止返貧。

教育扶貧比較有代表性的是中國青基會的“希望工程”，而幸福工程是由中國人口福利基金會在全國范圍內(nèi)開展的救助貧困母親的行動。環(huán)保也是一種扶貧，在這方面，自然之友和地球村所開展的活動起到了很好的社會效果。

■記者：公益組織扶貧有何特點？

■王名：在我國行業(yè)扶貧、社會扶貧和專項扶貧相結(jié)合的大扶貧格局中，政府起主導(dǎo)作用，抓大項目，解決共同問題，公益組織則起到拾遺補(bǔ)缺的作用，幫助解決政府在扶貧中顧及不到或者還來不及做的事情，為政府提供可資借鑒的經(jīng)驗方法。

首先，公益組織通過直接提供包括資金、物資等經(jīng)濟(jì)資源，以強(qiáng)制投入的方式打破貧困固有的惡性循環(huán)，從量和質(zhì)兩個方面改善貧困人口的生活狀況。

其次，通過開展項目，特別是伴隨項目的開展和各種形式的培訓(xùn)，將大量有用的信息和技術(shù)技能傳授給受益人，即常說的“授人以漁”。這種扶貧模式比政府自上而下、通過體制動員的扶貧模式可及性更強(qiáng)。

再者，在長期開展項目的過程中，公益組織選擇最需要的人，積累起經(jīng)驗以及相關(guān)的知識、技能，用最直接的方式來完成扶貧項目，做得比較細(xì)，瞄準(zhǔn)性和效率高。這使得他們往往比各級政府的工作人員更熟悉業(yè)務(wù)，同時也更加深入基層，能夠更直接和有效地針對不同地區(qū)、不同人群、不同貧困層的不同問題開展具體的、有針對性的扶貧活動。

與此同時，公益組織還可用直接執(zhí)行人或中介的身份，協(xié)助并監(jiān)督各級政府貫徹執(zhí)行有關(guān)方針政策，確保真正落實到位。

■記者：未來5年，我國將使現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下7000多萬貧困人口全部脫貧。在這一進(jìn)程中，我國的公益組織有哪些可供施展的空間？

■王名：實踐告訴我們，扶貧并不僅僅是錢的問題。

如何找到幫助貧困人口擺脫貧困的機(jī)制和模式？怎樣幫助貧困群體真正成為解決貧困問題的人？諸如此類的問題值得我們認(rèn)真思考。

新時代的扶貧對傳統(tǒng)扶貧的方式提出了新要求。從直接給錢、給物到授之以漁、培養(yǎng)自我生長能力，從個案扶貧到社區(qū)建設(shè)，都在變化。此外扶貧捐贈的方式也在發(fā)生變化，要想激發(fā)公眾參與熱情，一定要捐贈額度小、方便快捷、簡單透明。

實際上，隨著社會的發(fā)展、社會財富的積累，真正的社會扶貧需要企業(yè)、社會組織和每一個公眾參與其中。我的理解是，社會組織在扶貧中就像一座橋梁，左邊是企業(yè)、右邊是公眾。如何推動社會扶貧，社會組織應(yīng)該怎么來搭建這個平臺、發(fā)揮好渠道的作用？

首先要做到項目創(chuàng)新。隨著貧困人口的不斷減少以及貧困不同階段的變化，公益組織推動社會扶貧最關(guān)鍵的是要瞄準(zhǔn)需求，而瞄準(zhǔn)需求最重要的是不斷推陳出新，根據(jù)不同的需求，在不同階段推出不同的項目。

其次要創(chuàng)新資金使用方式，從籌資發(fā)給貧困群眾或直接給東西，到給機(jī)制、給方法，在貧困地區(qū)建立一套幫扶機(jī)制，讓他們學(xué)習(xí)謀生致富的手段，形成可持續(xù)發(fā)展的模式。

第三是參與方式的創(chuàng)新。這幾年互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，尤其是社交媒體的應(yīng)用給社會公眾參與扶貧帶來了非常多的選擇，微信支付、網(wǎng)絡(luò)捐贈這是以前不可想象的。社會組織應(yīng)該發(fā)揮好互聯(lián)網(wǎng)的作用，動員社會公眾積極參與。

（作者系全國政協(xié)委員、清華大學(xué)公益慈善研究院院長）