多年來(lái)，作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)在工業(yè)化進(jìn)程尚未完成、經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)十分繁重的情況下，對(duì)氣候變化問(wèn)題高度重視，付出積極行動(dòng)，取得顯著成效，在國(guó)際社會(huì)樹(shù)起了負(fù)責(zé)任大國(guó)形象。

在組織機(jī)構(gòu)上，中國(guó)早在1990年就成立了“國(guó)家氣候變化協(xié)調(diào)小組”，2007年，成立由國(guó)務(wù)院總理?yè)?dān)任組長(zhǎng)的“國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組”。隨后的2008年，國(guó)家發(fā)改委成立應(yīng)對(duì)氣候變化司，其他相關(guān)部門也成立了應(yīng)對(duì)氣候變化的相關(guān)部門，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織落實(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化的內(nèi)外工作。

在法規(guī)政策方面，2007年《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》、2008年《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)》、2013年《國(guó)家適應(yīng)氣候發(fā)展戰(zhàn)略》，都是在國(guó)家層面為應(yīng)對(duì)氣候變化作出的政策宣示，系統(tǒng)而清晰地闡述了應(yīng)對(duì)氣候變化的基本原則、具體目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域以及相關(guān)政策。同時(shí)，一批與節(jié)能減排相關(guān)的規(guī)劃和法律條文也相繼出臺(tái)，《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《可再生能源法》《節(jié)約能源法》《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》等，對(duì)減緩和適應(yīng)氣候變化起到了極大的促進(jìn)作用。

確立了應(yīng)對(duì)氣候變化的目標(biāo)和承諾。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化上以積極主動(dòng)的姿態(tài)向國(guó)際社會(huì)作出承諾。今年6月，中國(guó)政府正式向聯(lián)合國(guó)提交《強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)——中國(guó)國(guó)家自主貢獻(xiàn)》，這一文件確定了中國(guó)2020年和2030年的行動(dòng)目標(biāo)：2020年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)15%左右；2030年，這兩個(gè)數(shù)值要分別達(dá)到60%-65%及20%左右，2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值并爭(zhēng)取盡早達(dá)峰。

中國(guó)的積極行動(dòng)取得了顯著成果。自2005年以來(lái)，中國(guó)水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電新增裝機(jī)占全球增量的42%左右，清潔能源總投資占比世界第一。目前，中國(guó)已成為世界節(jié)能和利用新能源、可再生能源的第一大國(guó)。2014年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2005年下降29.9%，二氧化碳排放比2005年下降33.8%，相當(dāng)于減少34.59億噸二氧化碳排放。

此外，中國(guó)還加強(qiáng)氣候變化教育，提高公眾意識(shí)，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與到應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)中。與此同時(shí)，中國(guó)還積極參加應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題的國(guó)際合作。

權(quán)威解讀

在國(guó)務(wù)院新聞辦日前舉行的發(fā)布會(huì)上，中國(guó)氣候變化事務(wù)特別代表解振華說(shuō)，今年是“十二五”最后一年，我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)取得很好的進(jìn)展，主要有幾個(gè)數(shù)據(jù)：截止到2014年，全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放同比下降了6.1%，比2010年累計(jì)下降了15.8%?！笆濉币?guī)劃要求下降17%，現(xiàn)在看這個(gè)目標(biāo)已經(jīng)完成了。

解振華指出，“十二五”中國(guó)非化石能源占能源消費(fèi)的比重達(dá)到11.2%，比2005年提高了4.4個(gè)百分點(diǎn)?！笆濉币?guī)劃要求達(dá)到11.4%，完成目標(biāo)也沒(méi)有問(wèn)題，這是能源結(jié)構(gòu)再優(yōu)化。森林蓄積量比2005年增加了21.88億立方米，原來(lái)對(duì)外宣布的承諾目標(biāo)是15億立方米。低碳省市、園區(qū)、社區(qū)的試點(diǎn)工作現(xiàn)在正在有序開(kāi)展，7個(gè)碳排放交易試點(diǎn)也全部實(shí)現(xiàn)了上線交易，適應(yīng)氣候變化的能力逐步在加強(qiáng)。全社會(huì)綠色低碳發(fā)展的意識(shí)和能力在顯著提升，應(yīng)該說(shuō)中國(guó)為應(yīng)對(duì)全球氣候變化作出了重要的貢獻(xiàn)。