中央政法委印發(fā)《關(guān)于建立律師參與化解和代理涉法涉訴信訪(fǎng)案件制度的意見(jiàn)（試行）》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》），要求全面建立律師參與化解和代理涉法涉訴信訪(fǎng)案件，律師今后將幫助信訪(fǎng)人對(duì)案件進(jìn)行分析。如果發(fā)現(xiàn)案件確實(shí)存在錯(cuò)誤或瑕疵，律師將可以向政法機(jī)關(guān)提出處理建議，政法機(jī)關(guān)要及時(shí)進(jìn)入法律程序解決。（《京華時(shí)報(bào)》11月10日）

　　涉法涉訴信訪(fǎng)化解矛盾的最大短板在于，問(wèn)題可能繞一圈后又回到原點(diǎn)，從而導(dǎo)致鬧訪(fǎng)、纏訪(fǎng)和反復(fù)上訪(fǎng)現(xiàn)象日益嚴(yán)重。信訪(fǎng)問(wèn)題的最終解決還得“有理找法院”，這也是法治社會(huì)的應(yīng)有之義——這其中的法治，不僅包括司法部門(mén)要做到依法司法，也包括對(duì)司法上訪(fǎng)訴求的尊重，在法律的框架和法律的程序內(nèi)解決問(wèn)題，顯然是最正當(dāng)和有效的手段。

　　不過(guò)，最有效、最公正的方式卻未能獲得最廣泛的認(rèn)可。“有事找法院”本是解決信訪(fǎng)問(wèn)題的首選，而信訪(fǎng)訴求人往往對(duì)此不感冒，以至于長(zhǎng)期陷入“信訪(fǎng)不信法”的怪圈中。對(duì)此，有專(zhuān)家認(rèn)為解決群眾“信訪(fǎng)不信法”重在三個(gè)環(huán)節(jié)，分別是入口問(wèn)題，程序空轉(zhuǎn)問(wèn)題和維護(hù)司法權(quán)威問(wèn)題。前兩個(gè)問(wèn)題都好解決，屬于司法機(jī)關(guān)“自我調(diào)整”的范圍，比如把立案審查變成登記，就可以解決立案難的問(wèn)題。程序空轉(zhuǎn)的問(wèn)題，就是要加強(qiáng)執(zhí)行難等頑疾。而司法權(quán)威的建立離不開(kāi)公信力的提升，讓信訪(fǎng)者知法、懂法并有了利用法律的路徑，為其提供法律援助，讓其不再是“一個(gè)人戰(zhàn)斗”，同樣是破解“不信法”的有效途徑。

　　不信法可能源于多重因素，除了司法程序繁瑣讓人“拖不起”，司法效率低讓人“耗不起”，司法成本過(guò)高“打不起”，還有對(duì)法律知識(shí)的欠缺而產(chǎn)生畏難情緒。其實(shí)，程序的繁瑣、成本的過(guò)高、效率的低下，跟司法救助的跟進(jìn)不到位有著很大的關(guān)系。信訪(fǎng)者在信訪(fǎng)的過(guò)程中，往往陷入孤立無(wú)援的境地，同時(shí)一些法律素養(yǎng)較低的人，更是忌于司法途徑的難度而選擇放棄。尤其是涉法涉訴的信訪(fǎng)問(wèn)題，最后未能通過(guò)司法的方式得到解決，而要回歸到信訪(fǎng)的老路上來(lái)，這對(duì)社會(huì)法治幾乎是莫大的諷刺。

　　有調(diào)查顯示，涉法涉訴信訪(fǎng)中，當(dāng)事人越級(jí)訪(fǎng)、纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)、非正常訪(fǎng)時(shí)有發(fā)生。其中不排除有一些違法鬧訪(fǎng)、以訪(fǎng)謀利者，但絕大多數(shù)屬于因司法活動(dòng)瑕疵、錯(cuò)誤致使自身合法權(quán)益受到侵害；或因司法作風(fēng)不好而怨氣難消。其間，涉訴信訪(fǎng)突出在一定程度上反映出群眾申訴難，也暴露出司法部門(mén)自身存在的問(wèn)題。在這種情況下，通過(guò)法律援助的方式，為上訪(fǎng)者提供幫助，以律師參與化解和代理涉法涉訴信訪(fǎng)案件，讓明白人做明白事，讓專(zhuān)業(yè)人做專(zhuān)業(yè)事，一方面有助于獲得上訪(fǎng)者的信任，并在上訪(fǎng)者和司法部門(mén)之間建立有效的紐帶，彼此配合共同解決問(wèn)題；另一方面，第三方平臺(tái)的參與和介入，有助于保持客觀(guān)公正的立場(chǎng)。同時(shí)，多方力量的參與對(duì)于提高司法的透明度也大有裨益。

　　萬(wàn)分之一的錯(cuò)判，對(duì)當(dāng)事人是百分之百的傷害。要避免錯(cuò)判，一是抓好源頭控制，二是抓好事后彌補(bǔ)，整個(gè)過(guò)程都離不開(kāi)“明白人把關(guān)”。律師的專(zhuān)業(yè)性、獨(dú)立性，既可以讓其在解決問(wèn)題上更加高效，也能讓其更能保持公正的立場(chǎng)，其特殊的地位在化解“涉法涉訴”信訪(fǎng)案件上，可以發(fā)揮不可替代的作用。更重要的是，以律師援助作為解決信訪(fǎng)問(wèn)題的切口，從浮上去到沉下來(lái)，從被動(dòng)應(yīng)付到主動(dòng)援助，標(biāo)志著司法部門(mén)在工作方式已悄然發(fā)生了轉(zhuǎn)變，涉訴信訪(fǎng)的難題有望得到解決。