全國(guó)政協(xié)委員，鄭州市政協(xié)副主席、鄭州市人民檢察院副檢察長(zhǎng)朱專興：以網(wǎng)格化方式治理違章占道經(jīng)營(yíng)

　　規(guī)范城管執(zhí)法行為，治理占道經(jīng)營(yíng)是當(dāng)務(wù)之急，重中之重。占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題癥結(jié)是城管管理機(jī)制失位。對(duì)此，建議：

一、 實(shí)施“三定一獎(jiǎng)罰”網(wǎng)格化精細(xì)化企業(yè)化管理。全面實(shí)行城市管理網(wǎng)格化；對(duì)每個(gè)網(wǎng)格實(shí)施定崗、定責(zé)、定報(bào)酬和定獎(jiǎng)罰的“三定一獎(jiǎng)罰”公開(kāi)招標(biāo)，企業(yè)化管理；簡(jiǎn)政放權(quán)，重心下移，全程監(jiān)督，依法監(jiān)管。做到事事、處處、時(shí)時(shí)有人管，實(shí)現(xiàn)全天候，精細(xì)化長(zhǎng)效化城管新機(jī)制。

二、 堵疏結(jié)合，以疏為主，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)城市集貿(mào)市場(chǎng)和便民占道經(jīng)營(yíng)。一是按照“主干道嚴(yán)謹(jǐn)、次干道嚴(yán)控、背街小巷規(guī)范管理”原則和便民要求，規(guī)劃安排城市早、晚小吃小商品等占道經(jīng)營(yíng)區(qū)域，在允許的區(qū)域設(shè)置分時(shí)段管理的特色一條街或臨時(shí)攤販區(qū)，并規(guī)范管理，疏堵結(jié)合，緩解就業(yè)難、市場(chǎng)不足、分布不合理的矛盾。二是加大財(cái)政投入，規(guī)劃建設(shè)和改造提升一批公益性農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，重服務(wù)、嚴(yán)管理、少收費(fèi)，提供方便，吸納攤販進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。三是做好宣傳教育引導(dǎo)工作，鼓勵(lì)全社會(huì)參與城管工作，合力營(yíng)造全社會(huì)廣泛支持、綜合治理占道經(jīng)營(yíng)的良好氛圍。

　　全國(guó)政協(xié)常委、廣西壯族自治區(qū)社會(huì)主義學(xué)院院長(zhǎng)劉慕仁：城管執(zhí)法應(yīng)加強(qiáng)群眾監(jiān)督

　　由于城市規(guī)模快速擴(kuò)張，城管執(zhí)法工作面臨諸多矛盾和問(wèn)題。究其原因，一方面是群眾對(duì)城管工作不理解不配合；另一方面是城管隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，缺乏群眾監(jiān)督。為此，建議：

一、 組織群眾參與城管執(zhí)法活動(dòng)。組織群眾參與城管執(zhí)法，讓群眾了解城管執(zhí)法的職責(zé)、程序和任務(wù)。強(qiáng)化街道的城市管理職能，把城市管理的各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到基層一線。在社區(qū)全面推進(jìn)網(wǎng)格化、精準(zhǔn)化管理，密切城管與群眾關(guān)系，提升服務(wù)群眾水平。組織城管志愿者、城管監(jiān)督員、商會(huì)組織、公益慈善組織等參與城管執(zhí)法，特別要組織群眾一起參與難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題執(zhí)法，讓群眾在參與執(zhí)法過(guò)程中了解城管工作的重要性和復(fù)雜性，獲得群眾理解和支持，避免將城管“妖魔化”。開(kāi)展“城管開(kāi)放日”、“我做一日城管”和城市管理服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工地等互動(dòng)體驗(yàn)式活動(dòng)，讓社會(huì)各界支持城管工作。

二、 組織群眾監(jiān)督城管工作。要建立群眾監(jiān)督城管制度，確保政務(wù)公開(kāi)、陽(yáng)光執(zhí)法、公平公正。為群眾提供多種監(jiān)督渠道，讓群眾能通過(guò)電話、微信、短信、郵件和數(shù)字化城市管理平臺(tái)，查詢案件的處理結(jié)果和各類自由裁量權(quán)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，反映問(wèn)題，監(jiān)督投訴處理的進(jìn)程。建立群眾意見(jiàn)征詢和答復(fù)制度，定期深入群眾中征詢對(duì)城管工作的意見(jiàn)和建議，對(duì)群眾不滿的事項(xiàng)列表建檔、逐一排查解決、答復(fù)。委托第三方向群眾調(diào)查對(duì)城管的滿意度，將群眾滿意度納入城管績(jī)效評(píng)估體系。在廣播電視、網(wǎng)絡(luò)和報(bào)紙等渠道搭建平臺(tái)、開(kāi)辟欄目，讓群眾對(duì)城管存在的現(xiàn)象和問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn)，提出建議。