部委回應(yīng)■■■

　　國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富：

　　全國(guó)政協(xié)十分關(guān)心扶貧工作，俞正聲主席多次深入貧困地區(qū)調(diào)研，并給予有力指導(dǎo)。全國(guó)政協(xié)各位副主席也先后到貧困地區(qū)進(jìn)行了考察，各個(gè)專門委員會(huì)把扶貧開發(fā)作為重要議題，各位委員積極建言獻(xiàn)策，促進(jìn)了扶貧開發(fā)工作。特別是各民主黨派傾心幫扶畢節(jié)扶貧試驗(yàn)區(qū)，取得了很好成效。目前，大別山片區(qū)3省、六盤山片區(qū)4省的政協(xié)建立了聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，每年召開一次會(huì)議，協(xié)調(diào)溝通有關(guān)問題。借此機(jī)會(huì)，對(duì)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、政協(xié)委員長(zhǎng)期對(duì)扶貧工作的關(guān)心支持表示衷心感謝。

　　2011年黨中央、國(guó)務(wù)院制定《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》，明確把集中連片特殊困難地區(qū)作為扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)。在有關(guān)部門大力支持下，片區(qū)扶貧工作取得積極進(jìn)展。

　　但目前在推進(jìn)片區(qū)扶貧工作中還存在一些困難和問題。如片區(qū)扶貧攻堅(jiān)任務(wù)非常艱巨，片區(qū)致貧原因復(fù)雜、脫貧難度大；片區(qū)規(guī)劃實(shí)施難度比較大；片區(qū)規(guī)劃的實(shí)施和精準(zhǔn)扶貧聯(lián)系不夠緊密，存在重項(xiàng)目建設(shè)輕減貧成效、扶貧投入不精準(zhǔn)等情況。

　　為做好精準(zhǔn)扶貧，將從四個(gè)方面采取措施：

一、 繼續(xù)把片區(qū)作為扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)，重點(diǎn)支持、重點(diǎn)研究、重點(diǎn)幫助。

二、 提高片區(qū)扶貧精準(zhǔn)度。去年我們?cè)谌珖?guó)開展了貧困村、貧困戶的識(shí)別工作，對(duì)12.8萬(wàn)個(gè)村、3000萬(wàn)貧困家庭的貧困人口進(jìn)行建檔立卡；對(duì)12.8萬(wàn)個(gè)貧困村每個(gè)村派駐了扶貧工作隊(duì)，每個(gè)貧困戶都明確了責(zé)任人，片區(qū)也是如此。下一步我們根據(jù)各片區(qū)不同特點(diǎn)，因地制宜，分類實(shí)施扶貧。

三、 做好片區(qū)規(guī)劃和“十三五”規(guī)劃的銜接。國(guó)家“十三五”期間將編制扶貧專項(xiàng)規(guī)劃，我們?cè)诰幹品鲐氁?guī)劃時(shí)將和片區(qū)規(guī)劃做好銜接。片區(qū)規(guī)劃沒有進(jìn)“十二五”規(guī)劃的項(xiàng)目，在編制“十三五”規(guī)劃時(shí)，符合條件的要優(yōu)先納入“十三五”規(guī)劃，批準(zhǔn)以后抓緊組織實(shí)施。

四、 落實(shí)好片區(qū)扶貧攻堅(jiān)責(zé)任。首先是相關(guān)地方的主體責(zé)任，二是強(qiáng)化片區(qū)聯(lián)系單位的牽頭責(zé)任，三是中央相關(guān)部門的行業(yè)責(zé)任，四是發(fā)改委和扶貧辦的協(xié)調(diào)責(zé)任，實(shí)施合力攻堅(jiān)。加強(qiáng)片區(qū)規(guī)劃實(shí)施情況的定期督導(dǎo)，開展監(jiān)測(cè)評(píng)估，確保規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度與減貧增效同步。

　　國(guó)家發(fā)改委副主任何立峰：

　　發(fā)改委全程參與了集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)、精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)相關(guān)工作，我介紹一下發(fā)改委正在牽頭承辦的主要扶貧工作。

　　目前，發(fā)改委已經(jīng)牽頭啟動(dòng)編制國(guó)家“十三五”扶貧開發(fā)規(guī)劃和全國(guó)易地扶貧搬遷“十三五”規(guī)劃。目前已初步完成調(diào)查研究，近期要進(jìn)一步充實(shí)和豐富相關(guān)材料和內(nèi)容。

　　在規(guī)劃編制過(guò)程中，我們注意解決好幾大矛盾、困難和問題。一是和國(guó)家“十三五”規(guī)劃的有機(jī)銜接，二是與新型城鎮(zhèn)化的對(duì)接，三是與產(chǎn)業(yè)扶貧和生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)問題的銜接。此外還有很多矛盾和問題需要研究，其中集中連片地區(qū)的扶貧攻堅(jiān)就是硬骨頭。

　　我們已經(jīng)組織力量研究加快貧困地區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)問題。主要內(nèi)容包括飲水安全、農(nóng)村電網(wǎng)改造、醫(yī)療衛(wèi)生、教育設(shè)施、農(nóng)村道路、農(nóng)村危房改造以及農(nóng)房抗震改造等，農(nóng)村環(huán)境整治、寬帶網(wǎng)向農(nóng)村延伸等問題也在考慮中。

　　在上述規(guī)劃編制過(guò)程中，我們也深入研究了一些矛盾、問題和困難。比如，目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和責(zé)任主體之間的關(guān)系問題、政府投資和激發(fā)市場(chǎng)活力有機(jī)統(tǒng)一的問題、如何完成基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投資并確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)的問題，等等。特別是貧困地區(qū)人民群眾的認(rèn)同感是十分必要的，但困難確實(shí)很大，需要各方同心協(xié)力。

　　下一步，我們將充分吸納委員們的真知灼見，進(jìn)一步加快工作進(jìn)度，盡快完成相關(guān)扶貧規(guī)劃和方案的編制、報(bào)批工作，迅速會(huì)同有關(guān)部門和地方進(jìn)一步抓緊推進(jìn)，轉(zhuǎn)化為具體項(xiàng)目和舉措。