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老年餐桌開辦6年 逾半“消失”

2015年09月22日 09:08 | 來源:新京報
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2014年7月2日,定慧東里社區(qū)老年餐桌,一位女士就餐后從“餐廳”走出。新京報資料圖片/記者 尹亞飛 攝

  社區(qū)居家養(yǎng)老是主要養(yǎng)老方式,“吃飯難”又是首先要解決的問題。2009年,北京啟動老年餐桌建設(shè),到第二年覆蓋2600多個社區(qū)。但新京報記者近日走訪發(fā)現(xiàn),由于利潤不高、缺少場地等原因,許多企業(yè)退出老年餐桌合作。數(shù)據(jù)顯示,最多時達到4500家的老年餐桌如今僅存2000余家,面臨“斷頓”危機。

  如何吸引和鼓勵餐企繼續(xù)經(jīng)營老年餐桌,成為亟待解決的難題。2015年5月起施行的《北京市居家養(yǎng)老服務條例》中,將“為老年人提供社區(qū)老年餐桌、定點餐飲、自助型餐飲配送、開放單位食堂等用餐服務”列入居家養(yǎng)老服務的主要內(nèi)容。

  近日,北京市民政局在城六區(qū)及房山、順義8個區(qū)縣啟動養(yǎng)老助餐服務體系試點建設(shè),并將于明年在全市推廣。屆時,社區(qū)老年餐桌和社區(qū)送餐點將為老人提供集中就餐、送餐等服務。

  “斷頓”危機

  4500家老年餐桌目前僅存一半

  順澤苑餐館是天通苑首批6家老年餐桌之一,位于天通苑西一區(qū)32號樓底商,近百平米大。

  家住天通西苑第一社區(qū)的劉愛東曾是這里的固定客戶,每天午飯到順澤苑叫個兩菜一湯,吃一半打包一半,留著晚上吃,“餐廳單獨有老年餐,清淡,油少。”

  劉愛東的老伴兒幾年前因車禍去世,孩子又不在身邊,這種“吃食堂”的生活他持續(xù)了三年,直到去年,順澤苑停止了老年餐供應,老年券和老年卡仍然可以在餐廳消費,只是菜品不再單做,也不再有過去的折扣。

  “現(xiàn)在沒有老年餐了,我來這就挑些清淡的吃,但還是油,所以現(xiàn)在在家吃的多了。”說這話時,劉愛東有些無奈。

  像劉愛東這樣的空巢老人,在北京有100多萬。

  像順澤苑這樣的老年餐桌,在2009年,也曾一度達到4500多家。

  然而,近6年來,不少社區(qū)老年餐桌慢慢消失,餐飲企業(yè)紛紛退出老年餐行業(yè)。市民政局介紹,根據(jù)相關(guān)機構(gòu)的統(tǒng)計,目前全市老年餐桌僅存2000多家。

  利潤尷尬

  餐企稱做一份老年餐虧2塊錢

  新京報記者在采訪中了解到,一方面,不少老人對老年餐桌戀戀不舍,而另一方面,參與老年餐桌合作的企業(yè)卻面臨著利潤尷尬。

  以天通苑地區(qū)為例,當年的6家老年餐桌中,目前有4家已經(jīng)停辦。

  一位曾經(jīng)參與天通苑老年餐桌經(jīng)營的餐館負責人說,老年餐的標準是一葷一素,做一份餐要炒兩鍋,“做老年餐,油和味精都要有所區(qū)別,我們要單獨安排廚師做,基本上做一份就要虧2塊錢。”

  類似情況也出現(xiàn)在光明樓街道一社區(qū)。該社區(qū)主任接受媒體采訪時說:“社區(qū)辦老年餐桌,前后找了五家餐館,頭兩家嫌麻煩,不賺錢,都拒絕了。第三家做了一個星期也不做了,第四家做了一個月,又停了。”

  連鎖餐企“永和大王”曾經(jīng)最早將老年餐覆蓋全市所有網(wǎng)點。日前,其相關(guān)負責人王偉稱,做老年餐主要是配合政府的民生工程,但實際上“賣的越多,虧的越多。”

  對于設(shè)立老年餐桌的初衷,北京市老齡辦養(yǎng)老服務處副處長陳桐林表示,和餐企聯(lián)合設(shè)立老年餐桌,本意是想通過政府搭臺,引入餐飲企業(yè),這樣老年人吃飯的問題解決了,與此同時,餐企生意也多了,這條鏈就活了。

  不過,陳桐林也坦言,做老年人的生意,利潤是一個現(xiàn)實問題,“誰都不會賠本賺吆喝。”

  場地難題

  社區(qū)沒地 老人就餐走40分鐘

  沒有利潤,餐企動力不足,也給居委會協(xié)調(diào)開辦老年餐桌帶來了困難。

  天通苑第二社區(qū)相關(guān)負責人表示,該社區(qū)已經(jīng)把開辦老年餐桌列為2015年要落實的民生大事,但轄區(qū)內(nèi)的餐飲企業(yè)積極性仍然不高。“我們轄區(qū)內(nèi)有個牛肉拉面館想干,不過還需要審核。到時候我們會張貼通告。我們希望有更好的企業(yè)參與進來,讓老年人吃得豐富,菜品有選擇。”

  引不來專業(yè)餐企,一些社區(qū)轉(zhuǎn)而嘗試“自己辦餐廳”。海淀六道口社區(qū)與家政公司合作,社區(qū)擠出辦公用房作為餐桌場地,家政公司在該社區(qū)內(nèi)選聘兩位退休居民,培訓后擔當“大廚”。“每頓飯8塊錢,葷素搭配。老年券也可以使用,社區(qū)老人非常歡迎。”

  不過,這種模式又面臨新的問題——沒有和餐飲企業(yè)或者單位食堂合作,涉嫌無照經(jīng)營。

  “我們也想注冊一個養(yǎng)老服務中心,但餐桌用的是社區(qū)辦公用房,連房產(chǎn)證都沒有,沒法注冊。”居委會相關(guān)負責人說。

  北京市民政局相關(guān)負責人也表示,這種社區(qū)自助型的老年餐桌,管理方面會存在風險,“不是專業(yè)的餐飲企業(yè),如果出現(xiàn)了食品安全問題,責任如何追究,會很復雜。”

  相比之下,更多的社區(qū)老年餐桌遇到的障礙還有場地問題。

  海淀區(qū)定慧東里的老年餐桌曾一度設(shè)在社區(qū)活動中心閱讀室,地方不大,用完餐,總是留下一股氣味,居民意見很大。

  最終,在征求居民意見后,八里莊街道辦撥款,專門在小廣場的一處空地上,建了50多平米簡易房,作為老年餐桌的專用房,免費提供給餐飲企業(yè)使用。

  但并非每個社區(qū)都能找到專用房,與該社區(qū)合作的金盤龍餐飲公司副總計意宗說,此前不少社區(qū)也曾找過他們,提出合辦老年餐桌的想法,但始終協(xié)調(diào)不下來合適的場地,最后不得不放棄。

  朝陽某社區(qū)便因為自身找不到地方,只好聯(lián)系了遠處一家定點餐廳,但對方不提供送餐服務,只能老人持卡到餐廳就餐。社區(qū)老人劉國紅告訴記者,走到餐廳得40多分鐘,人多的時候還要等一個多小時,“吃頓飯也得拼體力。”

  創(chuàng)新探索

  老年餐桌模式走進機關(guān)食堂

  餐企缺乏動力,社區(qū)難尋場地,在遭遇一系列困境的同時,也有一些老年餐桌“存活”了下來。

  2013年北京兩會期間,政協(xié)委員張文曾提出,有的區(qū)老年餐桌數(shù)量少、質(zhì)量差,公益性質(zhì)很難推廣,希望發(fā)動市屬機關(guān)企業(yè)在中午開放餐廳食堂向周圍的老年人開放。

  8月31日中午11點半,韓素英準時來到位于西城區(qū)的廣電總局302食堂。當天的午餐,她點了一份紅燒魚、一份青菜,還有一個饅頭。

  韓素英家住月壇街道,81歲的她如今獨自生活。“歲數(shù)大了,又是一個人,以前在家經(jīng)常是就點咸菜就算一頓飯。”

  5年前,韓素英開始到廣電食堂吃飯,“那里有適合老年人吃的菜譜,油少,每個月政府還給100元的老年補貼。”

  月壇街道社區(qū)服務中心相關(guān)負責人介紹,街道與廣電餐廳合辦老年餐桌,每天前去就餐的有300到400人,送餐人數(shù)已達800人。

  與月壇街道類似,東城區(qū)長青園社區(qū)與附近的中國棋院合作辦起了老年餐桌。中國棋院的食堂專門為老人設(shè)定了健康食譜和菜單,每天四樣菜,主食有六七樣,湯粥免費。對于腿腳不便的老人,還可以送餐上門。

  北京市民政局副局長李紅兵表示,目前不少區(qū)縣也在調(diào)整老年餐桌的運營方式,發(fā)展新的企業(yè)。“像西城廣電總局食堂這樣的成規(guī)模就餐送餐的,是一個方向,還要繼續(xù)堅持完善。”

  政策解局

  年內(nèi)8區(qū)縣試點養(yǎng)老助餐體系

  事實上,為鼓勵企業(yè)辦老年餐桌,北京曾多次出臺舉措。2010年3月,市民政局和市殘聯(lián)共同設(shè)立補貼,按日就餐、送餐服務總量分三個檔次,分別給予3萬元至10萬元不等的補貼。

  在今年5月開始實施的《北京市居家養(yǎng)老服務條例》中,“為老年人提供社區(qū)老年餐桌、定點餐飲、自助型餐飲配送、開放單位食堂等用餐服務”被列入居家養(yǎng)老服務的主要內(nèi)容。條例還明確“通過落實政府購買服務、設(shè)立項目資金、經(jīng)費補貼等扶持政策措施,引導各類社會組織參與居家養(yǎng)老服務”。

  除此之外,今年,市民政局投入近4500萬元,在老人集中的城六區(qū)以及房山、順義兩個遠郊區(qū)開展助餐服務試點。根據(jù)各城區(qū)、街道的不同特點,將開展“中央廚房”、社區(qū)食堂、社會配送等各種試點工作。

  據(jù)了解,今年在8個區(qū)縣試點的養(yǎng)老助餐體系將重點支持能夠連鎖經(jīng)營的大型餐飲企業(yè),這些企業(yè)將能具備“中央廚房+社區(qū)配送”能力。市民政局副局長李紅兵介紹,未來不僅要建立起養(yǎng)老助餐體系,還要開發(fā)適合老年人的營養(yǎng)膳食。“老年餐品種、形態(tài)都將納入統(tǒng)一研發(fā)。針對進食困難的老人,我們還會推出流質(zhì)膳食。”

  而在朝陽安貞街道,一種能夠預約出售加熱飯菜的“養(yǎng)老自助售餐機”近日亮相,這也是北京市首次嘗試通過應用智能自助終端,完善“老年餐桌”服務。

  新京報記者 吳為

 

編輯:趙彥

關(guān)鍵詞:老年餐桌 社區(qū)居家養(yǎng)老 政協(xié)委員

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