養(yǎng)老問(wèn)題已成為我國(guó)面臨的一個(gè)十分重大的社會(huì)問(wèn)題。近日發(fā)布的《2016年中國(guó)社會(huì)保障發(fā)展報(bào)告》指出，調(diào)整養(yǎng)老服務(wù)業(yè)政策將是社會(huì)保障的一大突破，從偏重機(jī)構(gòu)養(yǎng)老轉(zhuǎn)向支持發(fā)展居家養(yǎng)老。推行居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老有效緩解了社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不足的困難，但也給老年人的老年生活帶來(lái)了諸多不便，而其中空巢、高齡老人“吃飯難”就是首先要解決的問(wèn)題。

老年餐桌受歡迎

剛過(guò)中午11時(shí)，北京市海淀區(qū)一個(gè)社區(qū)里的餐廳暖意融融，老年餐桌就要開(kāi)餐了。面積不算大的餐廳內(nèi)，七八位老人已經(jīng)在取餐窗口排起了隊(duì)。今天的主食有米飯、花卷、小饅頭，菜品有紅燒魚(yú)塊、香菇燉雞腿、醋熘土豆片、熗炒圓白菜粉絲等，蛋花菠菜湯免費(fèi)，櫥窗邊小黑板上還有寫(xiě)著今天提供的幾樣特色小炒菜。

社區(qū)里67歲的鄭阿姨拎著自帶的飯盒正在排隊(duì)打飯，打算買(mǎi)回去和老伴一起吃。 “這里的老年餐桌一日三餐都有供應(yīng)，而且飯菜衛(wèi)生便宜，我跟老伴兒基本天天來(lái)這里打飯?！编嵃⒁虒?duì)《慈善公益報(bào)》記者說(shuō)，平時(shí)兒女都不在身邊，她和老伴兒身體又都不好，吃飯成了問(wèn)題。有了老年飯桌，再也不用為買(mǎi)菜做飯的事情發(fā)愁了，感覺(jué)真是太方便了。

該老年餐桌的相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《慈善公益報(bào)》記者介紹說(shuō)，社區(qū)里居住的多為離休老干部。隨著年齡增長(zhǎng)，許多老年人的身體已大不如前。而且，大部分老人的兒女都不在身邊，有些甚至成為孤寡老人。生活中最基本的一日三餐，讓老人們非常頭疼。為了省事，許多老人經(jīng)常是買(mǎi)個(gè)面包或包子，就點(diǎn)咸菜、醬豆腐就是一頓飯，或是一餐做上很多，一連幾天吃剩菜剩飯湊合，根本談不上營(yíng)養(yǎng)和健康。我們想讓小區(qū)里的老人不用費(fèi)心，就能吃上熱騰騰的飯菜，所以張羅起了老年餐桌。

《慈善公益報(bào)》記者發(fā)現(xiàn)，在此就餐的除了老人之外，一些附近的居民和上班族也常常來(lái)這兒“蹭飯吃”。該負(fù)責(zé)人對(duì)此給記者算了一筆賬，辦老年餐廳，成本高，利潤(rùn)低，假設(shè)一頓午餐12元，一天100個(gè)人就餐就是1200元，以10%的利潤(rùn)計(jì)算就是120元，一個(gè)月的利潤(rùn)也就在3600元左右。由于社區(qū)老人數(shù)量有限，且居家養(yǎng)老的老人消費(fèi)意識(shí)和消費(fèi)觀念還達(dá)不到市場(chǎng)化養(yǎng)老的水平，每一頓飯的消費(fèi)金額也明顯低于年輕人。所以這里的飯菜對(duì)老人和其他人是一個(gè)價(jià)，也歡迎周?chē)娜藖?lái)吃，這樣一來(lái)，雖然我們的老年餐每份只賺取微利，但每天的出餐數(shù)量多，既可以以此補(bǔ)貼老年餐，也不會(huì)給老人增加經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

面臨難題待解決

全國(guó)老齡辦2015年發(fā)布的《十城市萬(wàn)名老年人居家養(yǎng)老狀況調(diào)查報(bào)告》顯示，當(dāng)前老年人對(duì)老年餐桌和家政服務(wù)的需求比例較高，自報(bào)需求比例分別為42.3%和33.3%。記者了解到，盡管老人普遍對(duì)開(kāi)設(shè)老年餐桌的做法“點(diǎn)贊”，開(kāi)辦老年餐桌的社區(qū)只是少數(shù)。一些飯店雖然可以用助老券消費(fèi)，但很少有專(zhuān)門(mén)為老年人推出的菜品，更缺乏適合老年人少油少鹽需求的營(yíng)養(yǎng)餐。而在大部分社區(qū)，老年餐桌仍面臨著進(jìn)駐社區(qū)場(chǎng)地緊缺，運(yùn)營(yíng)成本高、企業(yè)難盈利等問(wèn)題。

北京市海淀區(qū)定慧東里的社區(qū)居委會(huì)主任閆紅對(duì)記者介紹說(shuō)，他們的老年餐桌此前設(shè)在社區(qū)活動(dòng)中心閱讀室，地方不大，用完餐留下一些氣味也不太好聞。在征求居民意見(jiàn)后，八里莊街道辦撥款，專(zhuān)門(mén)在小廣場(chǎng)建了目前的老年餐桌，場(chǎng)地免費(fèi)提供給餐飲企業(yè)使用。

與該社區(qū)合作的金盤(pán)龍餐飲公司副總計(jì)意宗說(shuō)，此前不少社區(qū)都有合辦老年餐桌的想法，但始終協(xié)調(diào)不下來(lái)一個(gè)合適的場(chǎng)地，最后不得不放棄。

剛開(kāi)始辦的半年里，老人來(lái)吃的少，天天賠，金盤(pán)龍餐飲副總計(jì)意宗說(shuō)。辦老年餐桌，需要企業(yè)購(gòu)買(mǎi)諸如冰箱、微波爐、烤箱、水浴槽等設(shè)備，更大的還有人工成本，單做一個(gè)老年餐桌肯定是虧本賠錢(qián)的。在社區(qū)的幫助下，金盤(pán)龍為居民供應(yīng)早餐，同時(shí)還開(kāi)發(fā)一些半成品菜?！斑@樣下來(lái)，目前我們?cè)谶@個(gè)社區(qū)的運(yùn)營(yíng)做到了基本持平，算是做得好的”，計(jì)意宗說(shuō)，但他們?cè)谄渌?個(gè)社區(qū)開(kāi)辦的另外4個(gè)老年餐桌，現(xiàn)在依然虧本。他希望政府部門(mén)能提供一些資金資助。

鼓勵(lì)企業(yè)來(lái)參與

“北京從2009年開(kāi)始在社區(qū)建設(shè)老年餐桌，這幾年，相關(guān)企業(yè)在增長(zhǎng)，也受到群眾的歡迎。但從目前的發(fā)展來(lái)看，還停留在初級(jí)階段，發(fā)展的模式是分散的，各自為政，沒(méi)有出現(xiàn)影響有品牌的企業(yè)?！北本┐髮W(xué)社會(huì)學(xué)系教授陸杰華提出，推廣老年餐桌對(duì)推動(dòng)家庭養(yǎng)老意義重大，政府部門(mén)要出臺(tái)更多扶持政策，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)參與老年助餐服務(wù)體系，針對(duì)不少老年人有慢性疾病的現(xiàn)實(shí)，扶持專(zhuān)業(yè)的老年?duì)I養(yǎng)餐制作與配送企業(yè)，為老年人提供營(yíng)養(yǎng)膳食，同時(shí)，也要給企業(yè)合理的利潤(rùn)空間，否則他們很難堅(jiān)持做下去。

據(jù)了解，北京市目前正在開(kāi)展養(yǎng)老助餐服務(wù)體系建設(shè)工作，計(jì)劃投入資金4495萬(wàn)元，在東城、西城、朝陽(yáng)、海淀等8個(gè)區(qū)開(kāi)展養(yǎng)老助餐服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)，培育特色品牌。鼓勵(lì)大型社會(huì)餐飲企業(yè)通過(guò)建立“遠(yuǎn)郊中央廚房＋冷鏈輸送＋社區(qū)配送站”的社區(qū)老年配餐體系，包片為老年人提供配餐、助餐和送餐服務(wù)，擬用2至3年集中解決老年人就餐和營(yíng)養(yǎng)均衡問(wèn)題。在上海市、山西太原等地，也有一些社區(qū)推出了老年餐桌。專(zhuān)家表示，老年餐桌關(guān)乎居家養(yǎng)老的質(zhì)量，關(guān)乎我們能否實(shí)現(xiàn)健康老齡化，是重要的民生工程，需要多方支持，尤其是政府的大力扶持，才能盡快走上健康發(fā)展道路。