全國政協(xié)委員白松濤等聯(lián)名建議：擴(kuò)大西部地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助范圍

　　據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，鄉(xiāng)村義務(wù)教育階段學(xué)校在校生和教師人數(shù)約占義務(wù)教育階段學(xué)校在校生和教師人數(shù)的70%左右。從某種意義上來說，發(fā)展義務(wù)教育，重點(diǎn)在鄉(xiāng)村，關(guān)鍵在教師。長期以來，由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，尤其是西部地區(qū)，鄉(xiāng)村學(xué)校不論是辦學(xué)條件，還是生活條件都遠(yuǎn)比城鎮(zhèn)學(xué)校差，鄉(xiāng)村學(xué)校教學(xué)任務(wù)繁重，很多農(nóng)村教師甚至需要一專多能一人同時(shí)上幾門課，此外交通、通訊等生活成本較高，造成鄉(xiāng)村教師的工作生活壓力大。

　　自2013年教育部出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)工作的通知》對連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師實(shí)施生活補(bǔ)助政策以來，廣大受益鄉(xiāng)村教師的教書育人榮譽(yù)感、責(zé)任感和公平感顯著增強(qiáng)，對吸引優(yōu)秀人才到連片特困地區(qū)農(nóng)村學(xué)校任教和促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展起到積極的作用。

　　但是，在文件的執(zhí)行過程中各地尤其是西部地區(qū)還存在很多困難和問題，主要表現(xiàn)在補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)普遍不高，而且補(bǔ)助面窄導(dǎo)致發(fā)揮作用有限。

　　為了更好地體現(xiàn)黨和國家對鄉(xiāng)村教育的重視，對鄉(xiāng)村教師的關(guān)心，增強(qiáng)鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)村學(xué)校教育質(zhì)量，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，特提出以下建議：

一、 進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)助范圍。建議教育部會(huì)同財(cái)政部出臺(tái)政策，將鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助范圍在原來“連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校和其他地區(qū)教學(xué)點(diǎn)”的基礎(chǔ)上擴(kuò)大至西部地區(qū)除縣城區(qū)學(xué)校以外的所有鄉(xiāng)村中小學(xué)校。同時(shí)，中、東部地區(qū)有條件的可以參照執(zhí)行。

二、 進(jìn)一步加大中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。鑒于西部地區(qū)財(cái)力薄弱的現(xiàn)狀，建議由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)西部地區(qū)全部或絕大部分補(bǔ)助資金。

三、 提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。建議由教育部制定統(tǒng)一的最低補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并在原來的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高，各省視財(cái)力狀況可以在最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上再提高，切實(shí)改變鄉(xiāng)村教師“下不去、留不住、干不好”現(xiàn)狀。

　　辦好西部地區(qū)，尤其是西部地區(qū)鄉(xiāng)村的義務(wù)教育，才能真正實(shí)現(xiàn)“暢通農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)子縱向流動(dòng)的渠道，讓每一個(gè)人都有機(jī)會(huì)通過教育改變自身命運(yùn)”?？梢哉f，這是一件功在當(dāng)代、利在千秋的大事好事實(shí)事。