全國政協(xié)委員羅黎輝等聯(lián)名建議：出臺農(nóng)村教師國家層面待遇保障制度

　　為穩(wěn)定邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)教師隊伍，新修訂的《中華人民共和國義務(wù)教育法》第三十一條明確規(guī)定“在民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)工作的教師享有艱苦貧困地區(qū)補(bǔ)助津貼”?！秶医逃虚L期發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》也提出“對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師，在工資、職務(wù)（職稱）等方面實(shí)行傾斜政策，完善津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)”。《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》提出：“改善教師資源的初次配置，采取各種有效措施，吸引優(yōu)秀高校畢業(yè)生和志愿者到農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教。對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師，在工資、職稱等方面實(shí)行傾斜政策，在核準(zhǔn)崗位結(jié)構(gòu)比例時高級教師崗位向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜。”但是，至今國家層面尚未出臺針對農(nóng)村基層和艱苦地區(qū)義務(wù)教育教師的全國性住房保障制度和津貼制度。

　　為此建議：

一、 建立農(nóng)村中小學(xué)教師住房保障機(jī)制。實(shí)施“農(nóng)村中小學(xué)教師安居工程”。從國家層面明確在集中連片扶貧開發(fā)的貧困地區(qū)，每年拿出建設(shè)城鎮(zhèn)居民保障性住房的一部分資金，在農(nóng)村學(xué)校特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)學(xué)校建設(shè)具有公寓性質(zhì)的教師周轉(zhuǎn)房，解決教師安居問題。教師宿舍的產(chǎn)權(quán)屬于學(xué)校，教師可有償租用，工作調(diào)動后隨即搬離。各級政府應(yīng)在鄉(xiāng)村教師住房建設(shè)上給予特殊政策，保障建設(shè)用地，落實(shí)各項優(yōu)先、優(yōu)惠政策。同時鼓勵發(fā)展多元化的農(nóng)村教師住房供給體系，以廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、商品房等多種渠道，解決教師住房問題。

二、 建立貧困地區(qū)教師津貼制度。建立貧困地區(qū)教師津貼制度，并列入中央財政轉(zhuǎn)移支付范圍。根據(jù)學(xué)校所在地區(qū)的貧困程度，按照一般市縣、省級貧困市縣、國家級貧困市縣的地區(qū)類別，設(shè)立不同等次的津貼數(shù)額，大幅度提高這些地區(qū)的教師工資待遇。

三、 進(jìn)一步制定出臺吸引優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生和優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校任教的其他優(yōu)惠及扶持政策措施，鼓勵大學(xué)畢業(yè)生和優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校任教。