全國政協(xié)委員、香江集團總裁翟美卿：搭建留守兒童立體托管新模式

　　隨著留守兒童群體得到越來越多的關(guān)注和關(guān)心，各級政府、學(xué)校、機構(gòu)都針對留守兒童制定了相應(yīng)的保護政策。但是，這些政策大多從宏觀入手，并未在微觀的執(zhí)行中給留守兒童提供其真正需要的生活照顧和心理撫慰。一方面，學(xué)?，F(xiàn)有的教育經(jīng)費、師資力量、設(shè)施條件及管理機制不能適應(yīng)留守兒童教育和幫扶需要；另一方面，留守兒童托管機構(gòu)在各地均有試水，但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大多定位不清晰、效用不明確，缺乏資金支持、缺乏師資力量、缺乏專業(yè)管理和運營人才、延伸教育質(zhì)量難以達標。在城市及城鄉(xiāng)結(jié)合部的中小學(xué)周邊，還存在大量沒有執(zhí)照、沒有健康證的“留守兒童托管中心”，孩子的健康和安全得不到保障。

　　留守兒童的托管應(yīng)試行政府提供前期物質(zhì)基礎(chǔ)、慈善機構(gòu)完成主體建設(shè)及運營管理，民間資本實現(xiàn)“持續(xù)造血”的立體模式。為此，建議：

　　政府提供前期物質(zhì)基礎(chǔ)。各省、市、縣級的國土部門、規(guī)劃部門、財政部門聯(lián)動協(xié)助，為留守兒童托管中心的建設(shè)提供場地支持，可依據(jù)各地實際情況采取提供現(xiàn)有場所、新建場所、貼補租金、合資共建等多種形式。

　　慈善相關(guān)部門完成主體建設(shè)及運營管理。各省市慈善相關(guān)部門應(yīng)將托管中心建設(shè)列入年度計劃，提供資源、人力支持。同時，整合多方資源，引入社會資本，牽頭完成托管中心的建設(shè)，并負責(zé)日常運營、管理工作。

　　民間資本實現(xiàn)“持續(xù)造血”。慈善機構(gòu)應(yīng)廣泛征集社會力量和民間資本，共建托管中心，包括基金會、愛心企業(yè)、公益NGO組織等。一方面，通過贈予“冠名權(quán)”的方式，鼓勵民間資本投資場所及配套建設(shè)；另一方面，引入民間公益力量，借其豐富經(jīng)驗，補充并實現(xiàn)托管兒童的照顧、教育工作。針對留守女童頻遭性侵的現(xiàn)狀，建議在托管中心開展防性侵教育課程，并嚴格托管中心教師、工作人員的準入機制。同時探索構(gòu)建多部門合作的長效保護機制，從中央到地方，各級教育、婦聯(lián)、共青團、公安、民政、司法等部門都應(yīng)各擔其責(zé)，為保護留守兒童防性侵構(gòu)建一道安全的防火墻，同時，探索設(shè)立相應(yīng)的專項救助制度和救助基金，提供法律援助，整合力量，盡可能保護受侵害女童的權(quán)益。