全國政協(xié)委員朱永新等聯(lián)名建議：保障留守兒童的親子團聚權(quán)

　　根據(jù)第六次人口普查結(jié)果計算，我國現(xiàn)有6000多萬留守兒童。雖然相關(guān)的政策法規(guī)和關(guān)愛行動有力地促進了轉(zhuǎn)型時期農(nóng)村留守兒童的成長發(fā)展，但2014年中國青少年研究中心組織實施的“全國農(nóng)村留守兒童狀況調(diào)查”數(shù)據(jù)表明，農(nóng)村留守兒童監(jiān)護缺失問題一直沒有得到根本解決，親子長時間分離導致農(nóng)村留守兒童在身心健康和發(fā)展方面存在諸多問題，迫切需要通過各種措施保障留守兒童的親子團聚權(quán)。

　　建議：加強宣傳和普及力度，讓全社會關(guān)注關(guān)愛留守兒童。通過宣傳增進全社會共識，多管齊下，全社會共同關(guān)注和推動。積極宣傳政策法規(guī)，加大《兒童權(quán)利公約》、《未成年人保護法》等相關(guān)法規(guī)知識的宣傳和普及力度，讓全社會和農(nóng)民工群體認識到親子團聚和溝通的重要性。

　　加強對農(nóng)民工父母的培訓，提高技能，提供機會。各級政府部門可以與用工單位、社會群團組織等合作展開培訓，幫助農(nóng)民工了解相關(guān)的政策法規(guī)，提供切實可行的家庭教育指導，改進家庭教育方法。以社會慈善組織、民間團體通過各種活動，為農(nóng)民工與子女團聚提供更多的機會和方便。

　　增補立法、細化條文，制定補充性規(guī)章或司法解釋，依法推進。面對新時期留守兒童的共性需求，堅持問題導向、樹立法治思維、運用法治方式，盡量減少監(jiān)管盲區(qū)，切實在法治的軌道上得以有效解決。我國相關(guān)法規(guī)對留守兒童的親子團聚權(quán)缺乏硬性規(guī)定，國家立法機關(guān)應(yīng)對現(xiàn)有相關(guān)法律法規(guī)進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增加相關(guān)條文，制定補充性規(guī)定或司法解釋。

　　制定政策，鼓勵父母攜帶子女外出或者父母一方留在子女身邊。建議對攜帶子女外出的農(nóng)民工父母或一方留在子女身邊的農(nóng)民工夫妻，進行適當財政補貼，對父母一方陪伴子女的優(yōu)先就地安排另一方就業(yè)等措施，確保夫婦有一方與兒童共同生活，從制度上盡可能根治留守兒童的問題，“消除”留守兒童。

　　建立健全工作機制，進行有效監(jiān)督。督導機制是解決問題的重要保障。國家高度重視農(nóng)民工工作，于2013年成立了國務(wù)院農(nóng)民工工作領(lǐng)導小組。建議將保障親子團聚權(quán)工作納入農(nóng)民工工作領(lǐng)導小組的職責范圍，健全督查考核機制，敦促監(jiān)督各地落實法律法規(guī)，將該項工作落到實處。