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20省出戶籍改革意見 農(nóng)業(yè)與非農(nóng)戶口統(tǒng)一 網(wǎng)友:取消戶籍限制

2015年07月23日 13:35 | 作者:賈玥 | 來源:新華網(wǎng)
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  多地量化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶目標(biāo)

  經(jīng)初步統(tǒng)計(jì),在全國31個省區(qū)市中,至少已有安徽、福建、廣東、廣西、貴州、河北、河南、黑龍江、湖南、吉林、江蘇、江西、遼寧、青海、山東、山西、陜西、四川、新疆、云南等20個省區(qū)出臺省級深化戶籍制度改革的實(shí)施意見。

  對于改革目標(biāo),國版意見設(shè)定為:到2020年,基本建立與全面建成小康社會相適應(yīng),有效支撐社會管理和公共服務(wù),依法保障公民權(quán)利,以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度。大多數(shù)省份都在制定戶籍制度改革意見時對此做出重申。

  距離實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)還剩下5年左右時間。按照既定目標(biāo),本輪戶籍改革完成后,1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口將有望在城鎮(zhèn)落戶。

  廣東、廣西、貴州等9省區(qū)已在各自制定的實(shí)施意見中,提出農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)的落戶任務(wù),相加來看已超過5000萬人。

  此外,安徽等省還提出常住人口城鎮(zhèn)化率的實(shí)現(xiàn)目標(biāo),多設(shè)定為50%以上。其中,江蘇省的目標(biāo)最高:實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化全覆蓋的常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到72%。

  目前,我國常住人口城鎮(zhèn)化率為53.7%,戶籍人口城鎮(zhèn)化率只有36%左右,二者的差距主要體現(xiàn)在進(jìn)城打工的農(nóng)民工群體身上,后者更能體現(xiàn)真實(shí)的城鎮(zhèn)化水平。我國的戶籍人口城鎮(zhèn)化率不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家80%的平均水平,也低于發(fā)展中國家60%的平均水平。

  在各地的戶籍制度改革意見中,目前僅有河北、青海等地明確戶籍人口城鎮(zhèn)化率目標(biāo),分別為45%和50%以上,符合2014年出臺的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》所提出的要求。江蘇則提出戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距縮小到5個百分點(diǎn)。

  不少省份戶口遷移條件比國版更寬松

  在進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策方面,國版意見提出實(shí)行差異化的遷移政策,針對建制鎮(zhèn)和小城市、中等城市、大城市、特大城市四個類別做出不同要求。

  對照來看,不少省份的戶口遷移條件比國版規(guī)定寬松。

  對于中等城市和大城市的落戶條件,國版意見對參加城鎮(zhèn)社會保險年限的要求分別為不得超過3年和5年,安徽省縮短到“不得超過1年”和“不得超過3年”。河南、黑龍江、河北也適當(dāng)縮短了繳納社保的年限。

  國版意見要求“有序放開中等城市落戶限制”,但貴州省規(guī)定,中等城市與小城市、建制鎮(zhèn)的落戶限制同樣全面放開。

  此外,國版意見提出提高高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)回國人員的城鎮(zhèn)落戶率,吉林省進(jìn)一步明確,這四類人群在全省各類城鎮(zhèn)落戶“不受穩(wěn)定住所和穩(wěn)定職業(yè)等限制”。

  對于人口在500萬人以上的特大城市的落戶政策,國務(wù)院提出建立完善積分落戶制度。在上述20個省區(qū)中,約有12地在實(shí)施意見中對此明確提及,特別是對省會城市的積分落戶政策做出要求。

  例如,云南省規(guī)定,合理確定昆明市主城區(qū)落戶條件并推行積分制落戶辦法;河南省規(guī)定,省會城市要根據(jù)城市綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,建立完善積分落戶制度;福建省規(guī)定,福州市轄區(qū)和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)要以具有合法穩(wěn)定職業(yè)和合法穩(wěn)定住所(含租賃)等為主要指標(biāo),建立積分落戶制度。

編輯:玄燕鳳

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關(guān)鍵詞:20省出戶籍改革意見 農(nóng)業(yè) 非農(nóng)戶口

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