河北省政協(xié)主席付志方：推動調(diào)查研究與協(xié)商民主深度融合

　　“建立規(guī)章制度，推進調(diào)查研究與協(xié)商民主深度融合；把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把協(xié)商民主貫穿于調(diào)查研究全過程；注重方式方法，促進調(diào)查研究與協(xié)商民主深度融合。”

　　近年來，河北省政協(xié)秉持“創(chuàng)新方法、常做常新”的理念，探索調(diào)查研究與協(xié)商民主的深度融合，初步形成了“以調(diào)查研究推進協(xié)商民主、用協(xié)商民主深化調(diào)查研究”的工作態(tài)勢。

一、 建立規(guī)章制度，推進調(diào)查研究與協(xié)商民主深度融合。為實現(xiàn)調(diào)查研究與協(xié)商民主相互融合，省政協(xié)堅持邊實踐、邊總結(jié)、邊完善，及時把實踐中行之有效的措施升華為制度予以規(guī)范。三年來，省政協(xié)先后協(xié)助省委起草《關(guān)于加強人民政協(xié)協(xié)商民主的意見》，制定《河北省政協(xié)重點調(diào)研工作機制》、《河北省政協(xié)關(guān)于開展調(diào)查研究的實施意見》，對調(diào)查研究與協(xié)商民主如何有機結(jié)合、有效銜接，作出規(guī)定。具體做法是，一要明確工作思路，二要明確課題選擇原則，三要明確選題路徑，四要改進調(diào)研隊伍的組建方法，五要明確協(xié)商計劃內(nèi)容。

二、 把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把協(xié)商民主貫穿于調(diào)查研究全過程。省政協(xié)在實踐中注重把握三個環(huán)節(jié)：一是謀劃階段加強調(diào)研方案的協(xié)商。通過主動走訪黨政有關(guān)部門、召開座談會等不同形式，詳細(xì)研究每項重點調(diào)研的調(diào)研方向、調(diào)研對象、調(diào)研重點和調(diào)研提綱。二是調(diào)查階段加強同基層群眾的協(xié)商。三是收官階段加強調(diào)研成果的協(xié)商。力求調(diào)研建議簡潔凝練、務(wù)實管用。

三、 注重方式方法，促進調(diào)查研究與協(xié)商民主深度融合。省政協(xié)注重做到四個結(jié)合：一是內(nèi)外結(jié)合。既注重在調(diào)研組內(nèi)部展開深入討論，又注重同調(diào)研對象充分溝通。既注重了解和研究本省情況，又注重借鑒學(xué)習(xí)外地先進經(jīng)驗。二是上下結(jié)合。一方面，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央和省委重大決策部署等，吃透“上情”。另一方面深入基層，摸透“下情”。三是點面結(jié)合。在調(diào)研和協(xié)商的過程中，既注意了解情況廣覓良策，又注意發(fā)現(xiàn)典型，尋找良策。

　　實踐中，河北省政協(xié)深切體會到，調(diào)查研究與協(xié)商民主能夠相輔相成、相得益彰。二者的有機融合，可以更好地發(fā)揮人民政協(xié)的職能和作用。

　　一是有利于深化調(diào)查研究。政協(xié)的建言成果能否取得成效，取決于掌握情況和對策建議的深度與質(zhì)量。把協(xié)商民主貫穿于調(diào)查研究之中，可以廣泛聽取各種意見，把事情真相和內(nèi)在聯(lián)系了解清楚，把解決問題的思路、對策和可行性研究透徹，從而有效避免浮光掠影、蜻蜓點水、大而化之，切實提高議政建言質(zhì)量和水平。

　　二是有利于集思廣益。把協(xié)商民主融入調(diào)查研究全過程，既是發(fā)揚民主、集思廣益的過程，也是交流思想、凝聚共識的過程，可以有效擴大各界人士政治參與，讓人民群眾有更多機會表達(dá)愿望、訴求和智慧。

　　三是有利于增強建言成果的實效。在調(diào)研中協(xié)商，在協(xié)商中探索，能夠促進各方面互動交流，既可以宣傳解釋黨委政府的決策部署，增進理解、擴大影響，又可以廣泛了解基層真實情況，使政協(xié)建議更好地反映民意、集中民智、體現(xiàn)民愿，更容易轉(zhuǎn)化為黨政決策成果。