靠什么實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)？

　　問(wèn)：我們?cè)鯓硬拍芸朔?dāng)前經(jīng)濟(jì)中的困難和問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)？

　　答：我認(rèn)為，要把握好三點(diǎn)：

　　一是從短期看，要充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。穩(wěn)增長(zhǎng)的要害是穩(wěn)定總需求。從消費(fèi)看，近年來(lái)消費(fèi)一直保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用，然而由于消費(fèi)主要取決于收入水平，在收入增速不發(fā)生明顯變化的情況下，在通過(guò)創(chuàng)新、增加有效供給來(lái)創(chuàng)造新的消費(fèi)需求不具備條件的情況下，消費(fèi)增長(zhǎng)短期內(nèi)難以大幅提升。從出口看，受世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、國(guó)際貿(mào)易持續(xù)低迷、發(fā)達(dá)國(guó)家“再工業(yè)化”和發(fā)展中國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的雙重?cái)D壓，加上我國(guó)勞動(dòng)力成本上升、出口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等多種因素影響，我國(guó)出口短期內(nèi)難以明顯改觀。因此，穩(wěn)定總需求的重點(diǎn)就是要穩(wěn)投資。穩(wěn)投資不是要像以前一樣大水漫灌，而是要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，重點(diǎn)投資那些有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和人民生活水平提高的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)，如城市地下管網(wǎng)、環(huán)境保護(hù)、民生改善等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，要防止形成新的產(chǎn)能過(guò)剩。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新投資機(jī)制，混合投資主體盡可能采用PPP模式，提高投資有效性。

　　二是從中長(zhǎng)期看，轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵要靠創(chuàng)新。我國(guó)經(jīng)濟(jì)要保持中高速、邁向中高端，最根本的是要推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)新不僅能突破技術(shù)瓶頸制約，也能創(chuàng)造新的需求。過(guò)去，蒸汽機(jī)的發(fā)明推動(dòng)了工業(yè)革命的興起，電力的發(fā)現(xiàn)帶領(lǐng)人類社會(huì)跨入電氣時(shí)代；今天，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)帶來(lái)了生產(chǎn)生活方式的革命性變革，不斷激發(fā)和創(chuàng)造新需求。比如，iPhone手機(jī)和iPad的出現(xiàn)，都是創(chuàng)新創(chuàng)造需求的生動(dòng)例子。“互聯(lián)網(wǎng)+”使得傳統(tǒng)制造、商業(yè)、服務(wù)的行業(yè)邊界正在被打破，企業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)流程不斷重構(gòu)，新的商業(yè)模式層出不窮，新的市場(chǎng)需求不斷被激發(fā)。

　　三是從保障機(jī)制看，歸根到底靠改革。穩(wěn)增長(zhǎng)也好，調(diào)結(jié)構(gòu)也好，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)也好，最終都要通過(guò)釋放改革能量，創(chuàng)新改革機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、穩(wěn)定發(fā)展提供體制機(jī)制保障。改革的關(guān)鍵是讓市場(chǎng)真正發(fā)揮配置資源的決定性作用。從當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期看，深化改革應(yīng)體現(xiàn)和聚焦在“四放”上：

　　全面放開價(jià)格管制。真正讓市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)、形成價(jià)格，這既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本標(biāo)識(shí)，也是準(zhǔn)確傳導(dǎo)信號(hào)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)的基本要求，從根本上解決資源優(yōu)化配置問(wèn)題?，F(xiàn)在PPI同比40個(gè)月下降，CPI也在低位，是深化價(jià)格改革、放開價(jià)格審批管制的有利時(shí)間窗口。要圍繞發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，進(jìn)一步縮減政府定價(jià)種類和項(xiàng)目，完善資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，擴(kuò)大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，健全節(jié)能環(huán)保價(jià)格政策等。

　　徹底放開產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入。“可以有準(zhǔn)入門檻，但不能有進(jìn)入障礙”。相對(duì)于成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，我國(guó)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入還存在較多限制，存在“玻璃門”、“旋轉(zhuǎn)門”等問(wèn)題，限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不利于發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的作用，制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。要有效破除資源壟斷，徹底打破行政壟斷，讓每一個(gè)中華兒女在每一個(gè)領(lǐng)域都有創(chuàng)業(yè)的權(quán)利。要切實(shí)打破市場(chǎng)壁壘，消除社會(huì)資本在市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資途徑等方面的障礙，營(yíng)造權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等的投資環(huán)境。要為社會(huì)資本參與交通、能源、信息、航空、電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)入醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、旅游、體育等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域掃清障礙，為“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”打開更大空間。

　　加快放松科技管理。打造創(chuàng)新型國(guó)家，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)離不開科技進(jìn)步，而目前行政性辦科技和行政性配置科技資源狀況較為普遍，存在科研項(xiàng)目與市場(chǎng)脫節(jié)、成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)過(guò)多等問(wèn)題。要進(jìn)一步放松科技管理，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，以市場(chǎng)機(jī)制配置科技資源，推動(dòng)科技產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)科技化，推動(dòng)形成“萬(wàn)眾創(chuàng)新”新形態(tài)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)注入源源不斷的動(dòng)力。同時(shí)，要充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、技術(shù)路徑、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化中的主體作用。

　　深度放活國(guó)有企業(yè)。國(guó)有經(jīng)濟(jì)在我國(guó)占據(jù)重要地位，國(guó)企改革事關(guān)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新空間和新動(dòng)力，事關(guān)營(yíng)造公平透明的市場(chǎng)環(huán)境，加快構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)一步激發(fā)國(guó)有企業(yè)積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，對(duì)于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。當(dāng)前，尤其是要加快國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的改革，提升金融資源配置效率。在加快民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的同時(shí)，要改進(jìn)完善國(guó)有及國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)監(jiān)管、考核制度和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，既給壓力又給動(dòng)力，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)在積極性。

　　總之，要立足穩(wěn)增長(zhǎng)，著力調(diào)結(jié)構(gòu)，拼力促改革，以相機(jī)性、緩沖性的宏觀決策，以效率導(dǎo)向性、機(jī)制創(chuàng)新性的改革舉措，適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)，轉(zhuǎn)型升級(jí)上臺(tái)階，扎實(shí)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。（完）