近日，湖南、廣西等地海關(guān)破獲了一批走私凍品案，有的凍品是“肉齡”達(dá)到三四十年的“僵尸肉”，不僅觸目驚心、令人作嘔，最重要的是走私凍肉有可能攜帶細(xì)菌、病毒，危害公眾的生命健康。人們不禁要思考，這些來自異國他鄉(xiāng)、幾十歲“高齡”的凍肉是怎么樣逃過層層監(jiān)管，竄上老百姓餐桌的？如何才能保證跨境食品的安全流通？

　　“僵尸肉”上餐桌，誰之過

　　“僵尸肉”漂洋過海，到了中國邊境，又“幾經(jīng)周折”上了餐桌，從海外到餐桌的環(huán)節(jié)不少，監(jiān)管不少，“僵尸肉”怎么搖身一變，成了“美味佳肴”，到底是哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題？

　　一是邊境口岸監(jiān)管存在漏洞。據(jù)相關(guān)人員介紹，走私凍品已經(jīng)形成了相當(dāng)成熟的鏈條和路徑，最常見的是：走私人員在境外低價(jià)采購，發(fā)至香港拼柜，后發(fā)至越南中轉(zhuǎn)，在中越邊境的芒街市拆解，再雇傭邊民分散將凍品運(yùn)至廣西東興；或者是將凍品分散藏在其他的物品底下，采用專車運(yùn)輸過境，人貨分離運(yùn)輸。

　　廣西是走私凍品的重災(zāi)區(qū)，中越陸地邊境全長1300多公里，涉及地區(qū)多，監(jiān)管工作難以到位，走私活動(dòng)猖獗。邊境貿(mào)易批次多、品種繁雜，檢驗(yàn)檢疫任務(wù)繁重，逃漏檢、夾帶、調(diào)換進(jìn)口貨物、沒有如實(shí)申報(bào)進(jìn)口貨物等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。邊境口岸監(jiān)管漏洞讓“僵尸肉”進(jìn)入到我國境內(nèi)。

　　二是批發(fā)市場監(jiān)管流于形式。走私凍品運(yùn)到境內(nèi)后，在廣東、湖南等地集散，通過凍品批發(fā)市場分銷到全國。湖南最大的凍品批發(fā)市場——紅星冷庫，每年凍品吞吐量約80萬噸，其中來源不明的凍品占到約1/3，即每年約有30萬噸的質(zhì)量無保證的境外凍品通過紅星冷庫的門面分銷到湖南省內(nèi)及全國各地。

　　批發(fā)市場準(zhǔn)入門檻低，不需要提供產(chǎn)地證明和產(chǎn)品質(zhì)量證明就可進(jìn)場銷售，質(zhì)量控制的市場準(zhǔn)入制度形同虛設(shè)。包裝和標(biāo)識(shí)不符合規(guī)范，缺乏產(chǎn)地、日期、保質(zhì)期等必要信息，質(zhì)量安全信息不可追溯。安全檢測意味著增加批發(fā)市場設(shè)備和人工的支出，安全檢測、檢驗(yàn)只是流于形式。批發(fā)市場的市場準(zhǔn)入、包裝、質(zhì)量安全信息追溯和檢測環(huán)節(jié)存在諸多問題，這使“僵尸肉”從批發(fā)環(huán)節(jié)順利進(jìn)入到零售環(huán)節(jié)。

　　三是網(wǎng)店提供兜售渠道。走私凍肉除了通過各地實(shí)體店進(jìn)行銷售，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)成為其主要銷售渠道。目前法律法規(guī)對(duì)電商的食品安全監(jiān)管存在盲區(qū)，現(xiàn)行的食品安全法對(duì)電商的銷售食品的準(zhǔn)入門檻、相關(guān)資質(zhì)、法律責(zé)任等都沒有具體的規(guī)定。網(wǎng)店兜售問題食品，消費(fèi)者很難對(duì)網(wǎng)購食品進(jìn)行售后維權(quán)。更因?yàn)榫W(wǎng)店每次銷售交易額比較小，并不構(gòu)成刑事犯罪，即使被發(fā)現(xiàn)了，也只是受到相應(yīng)的行政處罰。犯罪成本低，使許多電商鋌而走險(xiǎn)。

　　四是物流環(huán)節(jié)無擔(dān)當(dāng)。貨運(yùn)環(huán)節(jié)，收貨人與貨物往往是分離的。走私凍肉進(jìn)入國內(nèi)之后，貨物由物流公司運(yùn)送到交貨地點(diǎn)，物流公司只負(fù)責(zé)運(yùn)輸，對(duì)貨物的質(zhì)量安全問題毫不關(guān)心，也不核對(duì)收貨人的真實(shí)身份，即便知道是非法凍品，司機(jī)也是明知故犯的。一旦貨物被查扣，就會(huì)被當(dāng)成無主貨物，或者被當(dāng)成信息錯(cuò)誤的貨物，閑置、收繳入庫或者放行，對(duì)不法收貨人沒有約束。物流環(huán)節(jié)對(duì)食品安全毫無擔(dān)當(dāng)，“僵尸肉”在存儲(chǔ)運(yùn)輸環(huán)節(jié)逍遙法外。

　　五是消費(fèi)者防范意識(shí)差。消費(fèi)者對(duì)肉品價(jià)格敏感，購買肉品時(shí)價(jià)格是重要的考慮因素。“僵尸肉”價(jià)格低，還經(jīng)過“化妝”上市，普通消費(fèi)者很難分辨。例如，“高齡雞爪”用過氧化氫等漂白劑浸泡，再加上調(diào)味料腌制，賣相很好，色香味俱全。消費(fèi)者缺乏常識(shí)，再加上圖便宜心理，使得“僵尸肉”有了市場。