干以勝

　　干以勝常委代表全國政協(xié)提案委員會的發(fā)言:推動西部地區(qū)同步全面建成小康社會

　　借鑒上世紀80年代實施的沿海開放戰(zhàn)略，將西部地區(qū)作為我國全面深化改革試驗區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行區(qū)、經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)先區(qū)、“一帶一路”特殊開放區(qū)。

　　西部地區(qū)能否實現(xiàn)小康，對于2020年我國全面建成小康社會具有重要意義。為此，建議：

一、 制定并實施“十三五”西部小康攻堅計劃。建議由國家發(fā)展改革委牽頭，組織編制“十三五”西部小康攻堅計劃，作為專項規(guī)劃列入“十三五”規(guī)劃。借鑒上世紀80年代實施的沿海開放戰(zhàn)略，將西部地區(qū)作為我國全面深化改革試驗區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行區(qū)、經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)先區(qū)、“一帶一路”特殊開放區(qū)。

二、 實施西部小康攻堅計劃要突出重點。率先改革資源稅費和配套資金政策，提高資源地在資源開發(fā)中的收益比例。按規(guī)定取消中央安排在西部地區(qū)的公益性建設(shè)項目的地方配套資金。給予新疆等西部地區(qū)差異化的支持政策。優(yōu)先安排、重點支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使西部人口密集城市、經(jīng)濟中心城市盡快接入高鐵網(wǎng)絡(luò)。提高西部地區(qū)電力外輸能力。在新疆規(guī)劃、實施“西水東調(diào)”工程。盡快審定黃河黑山峽河段開發(fā)工程。

　　三是給予優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)扶持政策。設(shè)立面向西部地區(qū)的國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專項資金。統(tǒng)籌規(guī)劃新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)先在西部資源富集地區(qū)布局，高標準建設(shè)國家能源基地、資源精深加工基地、裝備制造業(yè)基地。鼓勵發(fā)展勞動密集型、環(huán)境友好型特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

　　四是給予特殊的開放政策。積極推進新疆“一帶一路”核心區(qū)，寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)，霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，內(nèi)蒙古滿洲里、廣西東興和云南瑞麗、磨憨、河口等重點開發(fā)開放實驗區(qū)建設(shè)。將喀什等沿邊城市打造成為對外開放門戶樞紐。

　　五是在扶貧、教育、生態(tài)等方面給予更大力度的扶持。堅持片區(qū)攻堅與精準扶貧相結(jié)合，提高生態(tài)移民扶貧搬遷的中央補助標準。實施教育扶貧工程，著重發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵內(nèi)地高校在西部合作辦學(xué)、設(shè)立分校。有序推進重點生態(tài)功能區(qū)綜合治理，繼續(xù)實施重大生態(tài)修復(fù)工程，加快建立健全跨區(qū)域生態(tài)補償機制，實施新一輪退耕還林還草。