很多老人行動(dòng)不便。記者周巍 攝

　　近日，廣州不少養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收到“限高”風(fēng)聲：“三層以上（不含三層）不得設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”，業(yè)界議論紛紛。

　　據(jù)了解，新的《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》今年5月1日施行，廣州市可能有80%的養(yǎng)老院存在“超高”之憂，業(yè)界呼吁盡快出臺(tái)文件指引。

　　新規(guī)更“嚴(yán)苛”

　　2015年5月1日新的《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》正式實(shí)施，該規(guī)范由國家住建部于2014年8月份發(fā)布，其中，第5.4.4條明確規(guī)定：老年人活動(dòng)場所和兒童游樂廳等兒童活動(dòng)場所宜設(shè)在獨(dú)立的建筑內(nèi)，且不應(yīng)設(shè)置在地下或半地下；當(dāng)采用一級(jí)、二級(jí)耐火等級(jí)的建筑時(shí)，不應(yīng)超過3層；采用三級(jí)耐火等級(jí)的建筑時(shí)，不應(yīng)超過2層；采用四級(jí)耐火等級(jí)的建筑時(shí)，應(yīng)為單層；確需設(shè)置在其他民用高層建筑時(shí)，不應(yīng)超過3樓，同時(shí)相對(duì)整棟樓的疏散通道，養(yǎng)老院需要另外設(shè)置獨(dú)立的安全出口和疏散樓梯。

　　而2006年版本的《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》僅僅規(guī)定，在耐火等級(jí)為三級(jí)建筑中，老年人建筑不應(yīng)設(shè)在三層及三層以上。耐火等級(jí)一二級(jí)的建筑沒有要求。

　　公辦也超標(biāo)

　　“我們最近從各個(gè)方面都收到了消息，還沒看到正式的文件，按照新規(guī)定，廣州市八成以上養(yǎng)老院都超高，無論民辦還是公辦的。大家都很緊張，最近都在忙著查閱法律條文、規(guī)定，研究個(gè)對(duì)策。”代表廣州各個(gè)養(yǎng)老院發(fā)聲的廣州市社會(huì)福利服務(wù)協(xié)會(huì)秘書長鐘仕雄告訴記者。廣州社會(huì)福利服務(wù)協(xié)會(huì)指導(dǎo)單位為廣州市民政局，承擔(dān)部分政府工作職能，為廣州所有養(yǎng)老院服務(wù)。

　　鐘仕雄說，不僅經(jīng)營多年的民營養(yǎng)老院也擔(dān)心被逐步整頓，政府新建設(shè)的公辦養(yǎng)老院同樣達(dá)不到消防新規(guī)要求。“黃埔區(qū)福利院，公辦的，已經(jīng)封頂裝修了，23層的，消防怎么驗(yàn)收呢？大家都看著呢。”

　　而公辦的廣州市第二老人院一期項(xiàng)目正在招標(biāo)，樓高地上12層，地下1層，建筑物總高度44.4米，投資額約4.99億元，選址廣州市蘿崗區(qū)九龍鎮(zhèn)鎮(zhèn)龍村，總建筑面積108803平方米，設(shè)置床位1800張。

　　截至2014年底，廣州市共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)160多家，算上農(nóng)村敬老院，廣州市養(yǎng)老床位總計(jì)約4萬張。其中公辦養(yǎng)老院有11家，床位不到1萬張，民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)101家，養(yǎng)老床位約3萬張，民營養(yǎng)老床位占了總床位超70%。

　　探營

　　廣州不少養(yǎng)老院位于城中村、城鄉(xiāng)接合部，除了近兩年新建設(shè)的收費(fèi)較貴養(yǎng)老院可達(dá)到較高的耐火標(biāo)準(zhǔn)， 好些民營養(yǎng)老院都是租用的民房、舊廠房建設(shè)，耐火等級(jí)有限……

　　1 天河區(qū)：普遍在4-6層

　　廣州地區(qū)養(yǎng)老院消防情況如何，限高是否有影響？記者近日走訪了廣州部分養(yǎng)老院。

　　廣州市燕嶺頤養(yǎng)院位于天河區(qū)粵墾路的燕康樓，該建筑一共9層樓，兩個(gè)出口，記者采訪時(shí)看到，除了大門，另一個(gè)出口的門打不開。4-6樓為頤養(yǎng)院，為公立養(yǎng)老院。頤養(yǎng)院2007年由廣州市燕嶺醫(yī)院組建，至今已有8年歷史。4、5樓住的是不能自理和半自理的老人，6樓住的是能自理的老人。

　　燕康樓有兩座電梯，兩處樓梯。較寬的樓梯大約1.5米，能同時(shí)通過3個(gè)成年人；較窄的樓梯大約0.8米，能同時(shí)通過1.5個(gè)成年人。記者從較窄一處樓梯上去，4、5、6樓的樓梯出口都堆放了紙皮、小推車等雜物，4樓樓梯的出口上方還晾著衣服。

　　采訪當(dāng)晚，該養(yǎng)老院的4、5、6樓都只有一位工作人員值班。當(dāng)時(shí)頤養(yǎng)院的三層樓，共住了93位老人，其中67位老人不能自理或半自理。一旦半夜發(fā)生火災(zāi)，這兩處樓梯是否夠用；堆滿了雜物的樓梯口如何快速通行；3位護(hù)工、一個(gè)保安的力量，是否能幫助坐著輪椅或行動(dòng)緩慢的老人及時(shí)逃生？

　　珠吉街養(yǎng)老院位于天河區(qū)珠吉街吉山社區(qū)，是一家社區(qū)養(yǎng)老院，養(yǎng)老院位于一座六層大樓的五樓，而一、二樓為社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站，三樓為老人日間托管中心。

　　記者在五樓養(yǎng)老院看到，養(yǎng)老院有二十幾個(gè)房間、一個(gè)活動(dòng)廳和一個(gè)護(hù)士站。多數(shù)房間是三人房、四人房。三人房房間略顯擁擠，其中一張床要打橫放著，房間內(nèi)通道較窄，輪椅難以通過。據(jù)值班護(hù)士介紹，老人比較多，所以床位相應(yīng)就布置多些。

　　五樓養(yǎng)老院三條走廊上都有滅火器、消防栓等消防設(shè)施，但是沒有做到一個(gè)房間配備一個(gè)滅火器。

　　2 白云區(qū)：消防通道被鎖

　　白云區(qū)太和鎮(zhèn)廣州壽星大廈和大源養(yǎng)老院一起組成了“壽星城”，有建筑十余棟，建筑樓高7-9層。壽星城附近還有規(guī)模類似的廣州友好養(yǎng)老院，位于華南快速路主道的正下方。壽星城和友好養(yǎng)老院也構(gòu)成廣州最大的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

　　據(jù)廣州壽星大廈主辦的《壽星之家》內(nèi)部刊物記載，僅僅壽星城就已經(jīng)是全國最大的養(yǎng)老聯(lián)合機(jī)構(gòu)。占地面積達(dá)3.6萬平方米，建筑面積13.7萬平方米，可設(shè)床位近6000張，入住2000多名老人。

　　不過記者探訪發(fā)現(xiàn)，該養(yǎng)老院在癡呆病人病區(qū)，為防止癡呆老人亂走和出現(xiàn)安全問題，養(yǎng)老院將坐落在4樓以上的癡呆老人消防通道鎖了起來。

　　存在同樣問題的還有白云區(qū)享福養(yǎng)老院，該養(yǎng)老院設(shè)有樓外的消防通道，不過為了老人安全，通道鎖了起來。4樓以上部分至樓頂，記者看到有老人用電煮飯。

　　3 荔灣區(qū)：部分已老化

　　荔灣區(qū)老齡化程度在廣州各區(qū)居前。荔灣區(qū)的廣船養(yǎng)老院是一所大型養(yǎng)老院，由舊廠房改成，4棟樓高4-5層的樓住了600多老人，基本是三人間或四人間。由于開業(yè)時(shí)間久、養(yǎng)老業(yè)盈利困難，記者看到該養(yǎng)老院樓體斑駁，屋外拉的電線老舊，樓內(nèi)的某些安全標(biāo)示也不是很清楚。

　　而位于芳村的頤和養(yǎng)老豪庭公寓數(shù)棟樓高4層以上，該養(yǎng)老院提出排查消防安全隱患通知。5月26日該養(yǎng)老院提出告示：“重新強(qiáng)調(diào)嚴(yán)禁房間內(nèi)使用電飯鍋、微波爐、電磁爐、電拖板及電熱炊具煮食，嚴(yán)禁房間內(nèi)吸煙。”

　　頤和養(yǎng)老院是荔灣區(qū)條件較好的新養(yǎng)老院，除了樓高超過新規(guī)定的規(guī)范外，其整體消防設(shè)施和友好養(yǎng)老院也是記者看到的較好的。

　　求解

　　新人新辦法 老人老辦法

　　鐘仕雄表示，此前，養(yǎng)老行業(yè)所參照的是國家建設(shè)部、民政部發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》，根據(jù)第4.1.4 條，老年人建筑層數(shù)宜為三層及三層以下，四層及四層以上應(yīng)設(shè)電梯，“用的是宜字，也沒有強(qiáng)制。”

　　“有一些養(yǎng)老院已經(jīng)去申報(bào)，都不給批。現(xiàn)有的養(yǎng)老院怎么辦？我個(gè)人認(rèn)為，5月1日后的可以嚴(yán)一點(diǎn)，但是以前的不能簡單清理。”鐘仕雄表示，呼吁有關(guān)部門盡快出臺(tái)新規(guī)的指引，尤其是針對(duì)已經(jīng)存在的養(yǎng)老院，該有個(gè)明確的說法。目前民政系統(tǒng)還沒有收到相關(guān)文件。

　　11日下午，記者致電廣州市公安消防局建審科，工作人員表示，5月1日的新規(guī)范為“強(qiáng)制性規(guī)定，必須執(zhí)行”，老年人建筑最高不得超過3層，如設(shè)在高層建筑，也只能設(shè)在所在建筑的3層及以下，不得超高，并且疏散樓梯不能與其他（4樓及以上）樓層共用。新規(guī)主要是從老年人安全疏散考慮，建筑不能僅僅考慮經(jīng)濟(jì)利益。

　　“5月1日后，按照新規(guī)定審批的，都要在3層以下設(shè)立養(yǎng)老院。而此前審批的養(yǎng)老院，則按照舊的規(guī)范來執(zhí)行，檢查也是按照舊規(guī)范。”廣州消防部門工作人員介紹，已有手續(xù)完備的養(yǎng)老院也無需緊張。但已經(jīng)先開工建設(shè)還未取得消防審批手續(xù)的項(xiàng)目，無論是不是重大項(xiàng)目，都不能突破，否則消防部門發(fā)現(xiàn)后不僅要對(duì)其進(jìn)行處罰，還要按照新規(guī)范“限高”要求進(jìn)行審批。