全國政協(xié)委員、遼寧省政協(xié)副主席李曉安：

　　將玉米秸稈覆蓋全程機(jī)械化 生產(chǎn)技術(shù)體系應(yīng)用于黑土地保護(hù)

　　東北黑土地保護(hù)事關(guān)我國糧食安全。

一、 黑土地保護(hù)面臨的主要問題及原因

　　黑土地保護(hù)最突出的問題就是土壤退化。究其原因，除了風(fēng)蝕和水蝕等自然因素外，不科學(xué)的耕作方法是主要因素之一。東北黑土區(qū)玉米種植的方法為壟作。壟作雖有提高地溫、利于種子萌發(fā)和出苗等優(yōu)點(diǎn)，但也存在使土壤水分散失，壟臺(tái)易被風(fēng)蝕而產(chǎn)生毀種、植株倒伏等缺點(diǎn)。且收割后將地表秸稈等有機(jī)物清理干凈，會(huì)使土壤微生物的食物減少，導(dǎo)致土壤中的微生物含量降低，影響到土壤養(yǎng)分的轉(zhuǎn)化和積累，造成有機(jī)質(zhì)減少，肥力下降。

二、 玉米秸稈覆蓋全程機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)體系及其優(yōu)點(diǎn)

　　針對壟作的弊端，中科院沈陽應(yīng)用生態(tài)研究所專家團(tuán)隊(duì)通過引進(jìn)、借鑒歐美等國的先進(jìn)技術(shù)，研發(fā)了秸稈覆蓋全程機(jī)械化技術(shù)體系。該方法與壟耕相比具有以下優(yōu)點(diǎn)：一是改善土壤肥力、穩(wěn)定產(chǎn)量；二是蓄水保墑，提高抗旱能力；三是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)田可持續(xù)利用；四是免耕秸稈覆蓋技術(shù)可減少生產(chǎn)成本、提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

三、 將玉米秸稈覆蓋全程機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)體系應(yīng)用于黑土地保護(hù)的建議

　　一是國家有關(guān)部門應(yīng)盡快對此項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行考評(píng)認(rèn)證，以確定其實(shí)效性和可行性。如項(xiàng)目可行，建議國家設(shè)立專項(xiàng)資金，并在不同黑土區(qū)建立示范基地予以驗(yàn)證。由于遼寧在氣候等方面更適合此項(xiàng)技術(shù)的應(yīng)用，可先行推廣。

　　二是國家應(yīng)出臺(tái)政策，在資金投入、資金補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等方面，對研發(fā)、創(chuàng)新有利于保護(hù)黑土地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)體系和社會(huì)服務(wù)體系給予支持和鼓勵(lì)。

　　三是加快有關(guān)黑土地保護(hù)方面的立法，加強(qiáng)保護(hù)黑土地的宣傳教育，強(qiáng)化全社會(huì)保護(hù)黑土地意識(shí)。

　　全國政協(xié)委員、國土資源部土地利用管理司司長廖永林：

　　解決黑土地“量減質(zhì)退”問題 要堅(jiān)持保護(hù)與利用并重

　　當(dāng)前東北黑土地面臨的“量減質(zhì)退”局面，給農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境帶來潛在風(fēng)險(xiǎn)，原因有多方面，但主要源于過度開墾利用、不合理的農(nóng)田管理和耕作措施、長期忽視水土保持措施等。解決這些問題，要堅(jiān)持保護(hù)與利用并重，既要有整體規(guī)劃考慮，也要有具體工程整治，更需要凝聚各方共識(shí)，加大投入力度。建議：

一、 編制黑土地專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃

　　研究明確促進(jìn)黑土地合理利用的長效機(jī)制。通過規(guī)劃統(tǒng)籌，劃定黑土保護(hù)區(qū)。劃定分類治理區(qū)，因地施策，確定對應(yīng)的綜合治理措施，明確治理進(jìn)度安排。規(guī)劃節(jié)約集約用地建設(shè)區(qū)，各種建設(shè)盡量不占或少占黑土地。

二、 加強(qiáng)黑土區(qū)土地整治和保護(hù)

　　統(tǒng)籌推進(jìn)，開展綜合整治。根據(jù)區(qū)域不同特點(diǎn)，開展田、水、路、林、村的綜合整治?？茖W(xué)確定土地權(quán)屬，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。

三、 完善黑土地合理利用的激勵(lì)機(jī)制

　　建立財(cái)政補(bǔ)貼等激勵(lì)機(jī)制，加大投入，鼓勵(lì)農(nóng)戶改善農(nóng)田管理和耕作措施，提升土地有機(jī)質(zhì)含量，防止水土流失，實(shí)現(xiàn)黑土地合理持續(xù)利用。要鼓勵(lì)調(diào)整輪作方式，種植有利于培肥地力的作物；鼓勵(lì)改變耕作技術(shù)，有條件的地區(qū)實(shí)施輪作休耕。鼓勵(lì)研究開發(fā)實(shí)用有效的有機(jī)肥堆放、運(yùn)輸和施用機(jī)械的技術(shù)，以及適合當(dāng)?shù)貤l件的秸稈還田技術(shù)，增加黑土地有機(jī)投入。

四、 加強(qiáng)黑土耕地面積和質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)管

　　加強(qiáng)黑土耕地面積監(jiān)測。掌握黑土面積變化，分析變化原因，提出對策措施。加強(qiáng)黑土耕地質(zhì)量監(jiān)測。重點(diǎn)定位監(jiān)測黑土地的土壤有效成分、黑土層和耕層厚度、地形地貌、土壤侵蝕等狀況?？茖W(xué)評(píng)估土地整治、土壤培肥和耕作栽培技術(shù)改良對黑土區(qū)耕地質(zhì)量與產(chǎn)能提升、生態(tài)環(huán)境改善的影響，形成有利于質(zhì)量提升的黑土地利用模型或方式。