中國改革報(bào)、中國改革網(wǎng)記者：

　　徐主任您好，我是中國改革報(bào)、中國改革網(wǎng)的記者。過去社會(huì)上一直對國家發(fā)改委有一種“重發(fā)展、輕改革”的看法，2014年是全面深化改革元年，國家發(fā)展改革委采取哪些措施扭轉(zhuǎn)這一形象，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、加強(qiáng)自身改革方面都取得了哪些突破。在2015年這樣一個(gè)全面深化改革的關(guān)鍵之年，國家發(fā)改委進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革有哪些打算？

　　徐紹史：

　　2014年是貫徹十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革決定的改革元年。在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，改革力度大、成果多、效果好。去年的改革，第一，出臺(tái)了一批重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的頂層設(shè)計(jì)，這是一批很重要的成果。第二，出臺(tái)了一批標(biāo)志性、關(guān)鍵性、引領(lǐng)性的改革方案，這也將陸續(xù)地發(fā)揮其積極作用。第三，有一批多年想改而沒改動(dòng)的，一些難啃的骨頭在去年已經(jīng)有了重大突破。我認(rèn)為去年改革元年應(yīng)該說成效是非常明顯的。

　　在這個(gè)過程當(dāng)中，發(fā)改委作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門，積極地貫徹中央和國務(wù)院的決策部署。去年我們完成了中央改革領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的由我們作為第一牽頭單位的21項(xiàng)改革任務(wù)，根據(jù)國務(wù)院的部署協(xié)調(diào)各部委出臺(tái)了286件指導(dǎo)性的改革方面的文件，這也取得了積極的成效。

　　就發(fā)改委自身來說，最重要的就是要做好自身的改革。我們的自身改革主要是四個(gè)方面：第一，審批制度改革。第二，核準(zhǔn)制度改革。第三，投融資體制改革。第四，價(jià)格改革。發(fā)改委改革，我認(rèn)為是兩句話，要?jiǎng)诱媾鲇?、自我革命，這樣才可能推進(jìn)和深化改革。

　　徐紹史：

　　從審批制度改革方面來看，這一年的時(shí)間，我們按照簡化手續(xù)、優(yōu)化程序、在線辦理、限時(shí)辦結(jié)的要求，已經(jīng)把13項(xiàng)審批事項(xiàng)拿到了行政大廳。記者朋友們可能看過中央電視臺(tái)的集中報(bào)道，也就是“月壇南街38號(hào)的變化”，現(xiàn)在我們的審批統(tǒng)統(tǒng)在網(wǎng)上辦理，而且是公開透明的，行政相對人可以進(jìn)行查詢，這是審批制度改革。

　　核準(zhǔn)制度改革，主要是取消和下放行政審批事項(xiàng)。去年我們又修訂了政府核準(zhǔn)投資的目錄，取消了15項(xiàng)審批事項(xiàng)，下放了23項(xiàng)審批事項(xiàng)，連同2013年我們已經(jīng)取消了下放行政審批事項(xiàng)達(dá)到76%。同時(shí)，我們又改革了外商投資的審批辦法，外商投資由“全面核準(zhǔn)”改為“普遍備案+有限核準(zhǔn)”，核準(zhǔn)的數(shù)量還不到5%，都是在網(wǎng)上直接備案的。境外投資也實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上備案，境外投資除了敏感國家、敏感地區(qū)、敏感行業(yè)之外，一律改成網(wǎng)上備案，境外投資的核準(zhǔn)數(shù)量不到2%，所以應(yīng)該說放權(quán)的力度也還是比較大的。

　　徐紹史：

　　現(xiàn)在我們在做的一件事情就是精簡審批、規(guī)范中介、并聯(lián)核準(zhǔn)，準(zhǔn)備在今年年底實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)在有30多個(gè)部門的前置審批，因此企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)進(jìn)度就比較慢，現(xiàn)在我們正在與相關(guān)部門一起商量，要把這些前置審批簡化為兩到三項(xiàng)的前置審批，其他通通搬到網(wǎng)上做并聯(lián)審批，這樣會(huì)大大縮短審批時(shí)間。同時(shí)我們要把中介服務(wù)也拿到網(wǎng)上來公開，哪些中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，收費(fèi)是多少、時(shí)限是多少，如果今年能夠?qū)崿F(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的話，那這是一次重大的革命，這是核準(zhǔn)制度的審批。

　　第三，投融資體制的創(chuàng)新和改革。去年初，我們拿出了80個(gè)示范項(xiàng)目來吸引民間投資，其中49個(gè)有民間投資的參與，我們又草擬了創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制改革的指導(dǎo)意見，國務(wù)院已經(jīng)通過并頒發(fā)了，我們與財(cái)政部商量，把預(yù)算內(nèi)資金和財(cái)政資金一起設(shè)立了新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引導(dǎo)基金和制造業(yè)支持基金，以改變我們投資的方式。更為重要的是，我們用我們所掌握的預(yù)算內(nèi)投資來撬動(dòng)社會(huì)投資，就是與政策性金融機(jī)構(gòu)、基金、信貸、保險(xiǎn)各種投資公司合作，一起來參與投資，加大投資的規(guī)模。

　　徐紹史：

　　第四，價(jià)格改革。去年價(jià)格改革的力度也比較大，去年我們放開了在醫(yī)保目錄中的700多種低價(jià)藥的價(jià)格，中藥價(jià)格一天用量5塊錢以下，西藥一天用量在3塊錢以下的低價(jià)藥，統(tǒng)統(tǒng)放開。再有就是非公立醫(yī)院的服務(wù)價(jià)格等等，共56項(xiàng)商品和服務(wù)的價(jià)格已經(jīng)全部放開。我們還調(diào)整了鐵路運(yùn)價(jià)，2013年鐵路運(yùn)價(jià)噸公里增加1分5，2014年增加1分5，今年增加1分，三年共增加4分5，這樣鐵路運(yùn)價(jià)噸公里就到了1毛5分5，現(xiàn)在公路運(yùn)價(jià)噸公里是4毛8，這樣就形成了3：1的合理比價(jià)，更好地配置鐵路和公路的運(yùn)價(jià)。

　　最近大家也都看到，天然氣存量氣和增量氣價(jià)格并軌，我們抓住了這個(gè)時(shí)間窗口，因?yàn)橛蛢r(jià)下跌之后，天然氣的價(jià)格也在下跌，增量氣只要降4毛4分錢，存量氣提4分錢，那么存量氣和增量氣的價(jià)格就完全并軌了，同時(shí)我們還在推居民用水、用氣的階梯價(jià)格。我們還在醞釀藥價(jià)改革、電價(jià)改革，這些改革推出之后，發(fā)改委準(zhǔn)備公布政府定價(jià)目錄，更好地接受社會(huì)監(jiān)督。

　　價(jià)格改革還有一個(gè)很好的輔助手段，我們建立了4G聯(lián)網(wǎng)的價(jià)格舉報(bào)系統(tǒng)，這不但使傳統(tǒng)的舉報(bào)方式可以受理，同時(shí)通過手機(jī)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)下載軟件之后直接就可以舉報(bào)上網(wǎng)，這個(gè)網(wǎng)是完全公開的，查處過程和查處結(jié)果都是公開的，今年1月份我們就收到了5萬多件舉報(bào)，其中交通運(yùn)輸占第一位，所以價(jià)格舉報(bào)管理系統(tǒng)對價(jià)格改革來說是一個(gè)很好的輔助手段。今年我們還會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格改革的力度，市場形成更好的價(jià)格機(jī)制來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。謝謝。

　　鳳凰衛(wèi)視、鳳凰網(wǎng)記者：

　　謝謝主持人。我是鳳凰衛(wèi)視、鳳凰網(wǎng)記者提問，還是想請教徐主任提到的價(jià)格改革問題，在這一輪反腐中，很多評(píng)論都分析發(fā)改委是重災(zāi)區(qū)，而價(jià)格司又是重中之重，我們既然要推行價(jià)格改革，這樣一個(gè)核心部門又不斷出現(xiàn)這樣的問題，您怎么看？另外，大家也在期待在接下來的價(jià)格改革中會(huì)不會(huì)對一些壟斷價(jià)格有所破除，對公眾所期待的對利益集團(tuán)的壟斷打破會(huì)不會(huì)有作用？謝謝。

　　徐紹史：

　　正如大家知道的，發(fā)改委也出現(xiàn)了一系列腐敗案件，其中有一領(lǐng)域問題比較嚴(yán)重，就是剛才記者女士提出來的，我們的價(jià)格司多名工作人員出現(xiàn)了腐敗問題。我想說的是，十八大之后，黨中央加大了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的力度，特別是今年十八屆中紀(jì)委五次會(huì)議上，習(xí)近平總書記又發(fā)表了重要講話，一再闡明我們要加大反腐斗爭的力度，“蒼蠅、老虎一起打”。我們認(rèn)為中央的決策、行動(dòng)取得了很好的成果，得到了全國人民的衷心擁護(hù)和支持。

　　發(fā)改委堅(jiān)決同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，我們堅(jiān)決擁護(hù)、支持中央反腐敗斗爭的方針政策，也堅(jiān)決擁護(hù)支持對發(fā)改委自身存在的這些腐敗案件的查處。腐敗案件確實(shí)影響非常惡劣，它損害了政府的公信力，也重創(chuàng)了發(fā)改委的形象。腐敗案件發(fā)生之后，我們采取了一系列措施，開展集中教育。記者朋友們可能也知道，去年年中我們還組織了200多名干部參觀了北京的幾家監(jiān)獄，開展警示教育，同時(shí)深挖原因，加強(qiáng)制度建設(shè)，對各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析、排查，所以才有了把行政審批事項(xiàng)統(tǒng)一搬到政務(wù)大廳辦理的這一舉措。我們加大反腐敗的力度，進(jìn)一步推進(jìn)審批公開，做到透明審批，我們還采取了一條措施，就是加大干部輪崗交流的力度，在管審批、管錢、管物這些關(guān)鍵崗位上的干部，都要定期進(jìn)行輪崗交流，進(jìn)一步做好干部的監(jiān)管工作。

　　徐紹史：

　　在這個(gè)問題上，我們態(tài)度是堅(jiān)決的，我們的措施也是有力的，我們還是要同黨中央保持高度一致，把黨風(fēng)廉政教育建設(shè)更深入地抓下去。至于價(jià)格改革，我已經(jīng)說了，今年還有幾項(xiàng)重大的價(jià)格改革措施也正在醞釀過程中，我相信不久也會(huì)出臺(tái)，這樣就會(huì)更有利促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。謝謝。