隨著人口老齡化程度的加深，我國未來養(yǎng)老支出將出現(xiàn)加速增長的態(tài)勢，目前僅僅依靠強制性基本養(yǎng)老保險收入的資金難以應付未來的支付需求，也嚴重影響未來退休人員的退休生活質(zhì)量。借鑒海外養(yǎng)老保險體制發(fā)展的經(jīng)驗，我國需要進一步完善多支柱養(yǎng)老保險體系，采取多種措施提高私營部門繳交率，確保養(yǎng)老基金來源，避免未來的支付危機。建議如下：

　　1. 引導和促進企業(yè)年金發(fā)展，發(fā)揮其在職工養(yǎng)老保險的主導作用。

　　一是適當降低企業(yè)基本養(yǎng)老保險繳納比例，減少部分可通過提高政府財政補貼的方式予以彌補，減輕企業(yè)基本養(yǎng)老保險繳納負擔，使企業(yè)有能力建立企業(yè)年金。二是出臺年金稅收優(yōu)惠政策的配套措施。三是推進中小企業(yè)建立企業(yè)年金。四是可考慮改選擇性企業(yè)年金制度為半強制性企業(yè)年金制度。

　　2. 合并、引導建立個人養(yǎng)老儲蓄賬戶，發(fā)揮個人養(yǎng)老儲蓄的積極性。

　　一是建立養(yǎng)老儲蓄賬戶。所有65歲以下、沒有參與企業(yè)年金計劃的我國居民都可以到指定的銀行開設個人養(yǎng)老儲蓄賬戶，定期向養(yǎng)老儲蓄賬戶存入一定數(shù)額的資金，該資金可以進行渠道廣泛的投資。個人養(yǎng)老儲蓄賬戶的基金，在退休或喪失勞動能力之前一般不得提前支取。在強制繳存數(shù)量之外的繳存額由個人自愿決定。二是國家制定稅收優(yōu)惠政策，鼓勵個人開設個人養(yǎng)老儲蓄賬戶并存入資金。除參加企業(yè)年金的職工外，其他以薪金或經(jīng)營收入向個人養(yǎng)老儲蓄賬戶繳存資金的，在規(guī)定的標準以內(nèi)實行免稅或遞延繳納所得稅。因特殊情況提前支取的養(yǎng)老儲蓄基金需補交所免交的優(yōu)惠稅額。三是建立個人養(yǎng)老儲蓄基金集合投資計劃，委托專營機構(gòu)對個人養(yǎng)老儲蓄基金實行投資管理。

　　3. 采取多種措施提高私營部門職工基本養(yǎng)老保險的繳交率。

　　一是做實個人賬戶，提高個人賬戶繳存比例。二是理順征繳關系，統(tǒng)一征繳機構(gòu)為社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，發(fā)揮其征繳積極性。三是提高基本養(yǎng)老金繳納稅收優(yōu)惠力度。四是建立工資征信系統(tǒng)。五是增強對不交、遲交、緩交基本養(yǎng)老保險的企業(yè)和個人的處罰力度。

　　（作者系全國政協(xié)委員、民建廣東省委主委 李心）