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仇保興:將傳統(tǒng)村落保護作為新農(nóng)村建設主要導向
總體上,這幾年我國傳統(tǒng)村落保護工作進展比較順利。首先,動員比較廣泛。其次,工作比較主動。再次,財政部給予了大力支持。但傳統(tǒng)村落保護仍是新事物,不少地方尚未列入議事日程,存在以下一些問題。
一、 農(nóng)村建設中的錯誤做法毀壞了傳統(tǒng)村落。不少基層的干部群眾盲目追求城鄉(xiāng)同一化,大規(guī)模拆舊建新,造成大量破壞。我們不能把傳統(tǒng)村落改造成城市社區(qū),相反應該將傳統(tǒng)村落保護作為今后新農(nóng)村建設主要導向。
二、 盲目建設用地增減掛鉤破壞傳統(tǒng)村落?,F(xiàn)在不少地方搞增減掛鉤走了樣,成片拆除合并自然村落,盲目建設農(nóng)民集中居住社區(qū),使傳統(tǒng)村落遭到毀滅性破壞。為此,增減掛鉤要嚴格控制,也有必要重新審視。
三、 移民搬遷也造成了對傳統(tǒng)村落的破壞。當前,不少地方不切實際地寄希望于通過整體搬遷使傳統(tǒng)村落的居民快速脫貧。這些做法脫離實際、一廂情愿,不僅對傳統(tǒng)村落造成破壞,也會帶來一系列的嚴重后果。
四、 保護資金缺口還比較大。目前,中央財政整合了5個專項資金支持傳統(tǒng)村落保護,覆蓋村莊基礎設施、環(huán)境整治、文物和非遺的保護,但文物方面只支持省級以上文保單位,非遺方面只支持國家級非遺代表性項目。但目前三批中國傳統(tǒng)村落中,還有2.5萬余處歷史建筑、20多萬處各類傳統(tǒng)民居沒有列入支持范圍。
五、 村民和社會參與程度還比較低。已列入名錄的中國傳統(tǒng)村落多數(shù)地處偏遠貧困地區(qū),老百姓普遍認為拆了新建省事、便宜,所以造成不少破壞事件。此外,引入社會資金參與傳統(tǒng)村落的保護雖然是一條好路子,但目前各地傳統(tǒng)民居租賃、產(chǎn)權(quán)置換等政策還在摸索之中,缺乏法律保障。
編輯:付裕
關(guān)鍵詞:傳統(tǒng)村落 保護 新農(nóng)村建設