總體上,這幾年我國傳統(tǒng)村落保護工作進展比較順利。首先,動員比較廣泛。其次,工作比較主動。再次,財政部給予了大力支持。但傳統(tǒng)村落保護仍是新事物,不少地方尚未列入議事日程,存在以下一些問題。

一、 農村建設中的錯誤做法毀壞了傳統(tǒng)村落。不少基層的干部群眾盲目追求城鄉(xiāng)同一化,大規(guī)模拆舊建新,造成大量破壞。我們不能把傳統(tǒng)村落改造成城市社區(qū),相反應該將傳統(tǒng)村落保護作為今后新農村建設主要導向。

二、 盲目建設用地增減掛鉤破壞傳統(tǒng)村落?，F(xiàn)在不少地方搞增減掛鉤走了樣,成片拆除合并自然村落,盲目建設農民集中居住社區(qū),使傳統(tǒng)村落遭到毀滅性破壞。為此,增減掛鉤要嚴格控制,也有必要重新審視。

三、 移民搬遷也造成了對傳統(tǒng)村落的破壞。當前,不少地方不切實際地寄希望于通過整體搬遷使傳統(tǒng)村落的居民快速脫貧。這些做法脫離實際、一廂情愿,不僅對傳統(tǒng)村落造成破壞,也會帶來一系列的嚴重后果。

四、 保護資金缺口還比較大。目前,中央財政整合了5個專項資金支持傳統(tǒng)村落保護,覆蓋村莊基礎設施、環(huán)境整治、文物和非遺的保護,但文物方面只支持省級以上文保單位,非遺方面只支持國家級非遺代表性項目。但目前三批中國傳統(tǒng)村落中,還有2.5萬余處歷史建筑、20多萬處各類傳統(tǒng)民居沒有列入支持范圍。

五、 村民和社會參與程度還比較低。已列入名錄的中國傳統(tǒng)村落多數(shù)地處偏遠貧困地區(qū),老百姓普遍認為拆了新建省事、便宜,所以造成不少破壞事件。此外,引入社會資金參與傳統(tǒng)村落的保護雖然是一條好路子,但目前各地傳統(tǒng)民居租賃、產權置換等政策還在摸索之中,缺乏法律保障。

一、 探討傳統(tǒng)村落保護的問題,“城鎮(zhèn)化”是重要背景。一是全面客觀看待城鎮(zhèn)化建設與傳統(tǒng)村落保護的關系,保護與建設是對矛盾,又是發(fā)展機遇。二是對傳統(tǒng)村落的保護是一個文化戰(zhàn)略問題,應守住農村的文化底線。三是對傳統(tǒng)村落保護,需要提升到“文化生態(tài)保護”的高度來認識。

二、 保護傳統(tǒng)村落,就是保護農村的文化生態(tài),對空殼空巢的村落進行內容補濟,發(fā)掘盤活農村文化資源,發(fā)展手工藝生產,改善村民生活,提高傳統(tǒng)村落的再生能力。一是傳統(tǒng)村落保護要有生活內容,要有傳承人。二是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要有文化保護意識。三是可因地制宜發(fā)展農村“手工藝產業(yè)”,成立農村手工藝合作社。

三、 少數(shù)民族地區(qū)的傳統(tǒng)村落保護,要建立“文化扶貧”機制;建議成立“國家扶貧公平貿易機構”;讓村民自愿保護好他們的家園,靠傳統(tǒng)手藝致富。一是實施文化扶貧項目。二是為手藝人建立公平貿易渠道。三是鼓勵公益機構辦學助教,培養(yǎng)農村傳統(tǒng)技藝人才。

四、 本著政府主導、專家參與、村民受益的原則,修復傳統(tǒng)村落的文化生態(tài),留住村民,留住手藝,避免空心化。一是以人為核心,從保護村民的根本利益出發(fā),談保護,談建設,列入民生工程。二是實現(xiàn)“一地一規(guī)劃”、“一村一方案”,吸收專家意見制定有針對性的保護措施。三是建議政府依法出臺我國傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展條例。

總之,政府、專家、村民要明確各自角色與立場,從城鎮(zhèn)化建設發(fā)展全局來衡量,站在農村土地改革、農村文化建設和傳統(tǒng)文化生態(tài)保護的宏觀角度來思考,并制定科學、實際、符合村民意愿的政策與措施,建立傳統(tǒng)村落保護條例,從中華民族永續(xù)發(fā)展的文化戰(zhàn)略意義上,在有法可依的基礎上,把傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展落到實處。