■■■亮點二：四中全會《決定》通篇貫穿了堅持走中國特色社會主義法治道路、建設(shè)中國特色社會主義法治體系這條思想紅線

　　四中全會《決定》開宗明義論述的第一個問題，就是堅持走中國特色社會主義法治道路、建設(shè)中國特色社會主義法治體系。這就闡明了中國共產(chǎn)黨在新的歷史起點上全面推進(jìn)依法治國，要舉什么旗、走什么路、實現(xiàn)什么樣的總目標(biāo)的問題。提出堅持走中國特色社會主義法治道路、建設(shè)中國特色社會主義法治體系，是對中國特色社會主義理論的重大貢獻(xiàn)，進(jìn)一步拓展了中國特色社會主義道路的廣闊內(nèi)涵。

　　中國特色社會主義是由中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度三位一體構(gòu)成的。中共十八大以后，在中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記就強(qiáng)調(diào)：“中國特色社會主義特就特在其道路、理論體系、制度上，特就特在其實現(xiàn)途徑、行動指南、根本保障的內(nèi)在聯(lián)系上，特就特在這三者統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐上。”十八屆四中全會《決定》也明確指出：“中國特色社會主義道路、理論體系、制度是全面推進(jìn)依法治國的根本遵循。”習(xí)近平總書記前不久在同美國總統(tǒng)奧巴馬的中南海瀛臺會談中說，我們已經(jīng)找到一條符合國情的發(fā)展道路，這就是中國特色社會主義道路。我們將沿著這條道路堅定不移走下去。

　　中國特色社會主義道路，是由中國特色社會主義這條總道路和一系列具體道路共同構(gòu)成的道路體系。十一屆三中全會以來，我們黨的重要文獻(xiàn)中已先后概括提出了8個方面的中國特色社會主義具體道路，這就是：中國特色社會主義政治發(fā)展道路，中國特色社會主義文化發(fā)展道路，中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，中國特色自主創(chuàng)新道路，中國特色反腐倡廉道路，中國特色國家安全道路，中國特色社會主義工會發(fā)展道路，中國特色社會主義教育發(fā)展道路。這次四中全會《決定》又提出了中國特色社會主義法治道路。這樣就有了9條具體道路。

　　習(xí)近平總書記在四中全會上的兩次重要講話中，闡明了中國特色社會主義法治道路的核心要義是三個方面、基本內(nèi)容是“五個堅持”。三個方面的核心要義就是：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論。“五個堅持”的基本內(nèi)容：一是必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；二是必須堅持人民主體地位；三是必須堅持法律面前人人平等；四是必須堅持依法治國和以德治國有機(jī)結(jié)合；五是必須堅持從中國實際出發(fā)。這“三個核心要義”和“五個必須堅持”，是走中國特色社會主義法治道路必須長期堅持的最基本的東西。

　　四中全會《決定》還開宗明義提出了建設(shè)中國特色社會主義法治體系問題，并且把它同建設(shè)社會主義法治國家一道，作為全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)。這個總目標(biāo)明確了：建設(shè)中國特色社會主義法治體系，是全面推進(jìn)依法治國實際工作中必須把握的總攬全局、牽引各方的總抓手，依法治國的各項工作，都要圍繞這個總抓手來謀劃、來推進(jìn)。

　　應(yīng)該看到，中國特色社會主義法治體系，是一個比中國特色社會主義法律體系層次更高、內(nèi)涵更多、覆蓋面更廣也更重要的概念。從中國特色社會主義法律體系到中國特色社會主義法治體系，一字之差，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨治國理政理念的重大飛躍和治國理政方式的重大轉(zhuǎn)型，也是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的重大跨越。法治體系是國家治理體系的骨干工程。其內(nèi)涵就是：在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。法治規(guī)范體系，是指以憲法為核心的法律法規(guī)體系，也包括市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章等社會規(guī)范體系。法治實施體系，是立法、執(zhí)法、司法、守法等憲法法律實施的工作體制機(jī)制。法治監(jiān)督體系，是由黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會監(jiān)督等構(gòu)成的權(quán)力制約監(jiān)督體系。法治保障體系，是黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的制度和機(jī)制、隊伍建設(shè)和人才保障等。黨內(nèi)法規(guī)體系，是以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)規(guī)章制度體系。

　　把這五大體系作為中國特色社會主義法治體系的科學(xué)內(nèi)涵，特別是把形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系列入中國特色社會主義法治體系，既是對中國特色社會主義法治理論的重要發(fā)展、重大創(chuàng)新、重要貢獻(xiàn)，也向全社會表明了中國共產(chǎn)黨依憲法法律治國、依黨內(nèi)法規(guī)治黨的堅定決心。事實已經(jīng)證明并將繼續(xù)表明，我國黨內(nèi)民主可以帶動人民民主，黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)也可以帶動國家法律體系和法治體系建設(shè)。