“附加費(fèi)”變“明白費(fèi)”改革方向在于市場化

　　業(yè)內(nèi)人士表示，“附加費(fèi)”現(xiàn)象源于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，主要由政府進(jìn)行資源定價(jià)，造成某些重要資源長期價(jià)格偏低。為了支持企業(yè)運(yùn)營，政府額外收取“附加費(fèi)”，形成專項(xiàng)基金，然后補(bǔ)充公共設(shè)施的計(jì)劃性、臨時(shí)性投入。隨著定價(jià)向市場化轉(zhuǎn)型，清理陳舊不合理的附加基金，通過“費(fèi)改稅”規(guī)范合理的收費(fèi)，應(yīng)是新一輪資源價(jià)格及稅費(fèi)改革的題中之意。

　　實(shí)際上，“附加費(fèi)”種類偏多，增速較快，擠壓了價(jià)格市場化改革的空間，令資源的價(jià)格不能真實(shí)準(zhǔn)確地反映市場供需。清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤介紹，從我國３６個(gè)核心城市的調(diào)查來看，１０年來，供水價(jià)格年均增長５％左右，但“附加費(fèi)”中的污水處理費(fèi)卻年均增幅達(dá)１５％左右，超過了水價(jià)本身的增速。

　　專家說，水所增加的成本靠“附加費(fèi)”的方式“暗地里”收取，不僅令公眾質(zhì)疑，也不利于推動(dòng)企業(yè)靠自身效能提高節(jié)約成本、提高生產(chǎn)力。

　　汪亮等專家普遍認(rèn)為，種種“附加費(fèi)”問題需要理順、規(guī)范，即使對(duì)一些合理并常態(tài)化的基金，也應(yīng)加快“費(fèi)改稅”，減少隨意性和尋租空間。

　　今年９月，財(cái)政部已發(fā)布通知明確，已完成上繳任務(wù)的北京、天津、江蘇、山東、河南將取消收取南水北調(diào)工程基金。今年全國兩會(huì)期間，財(cái)政部長樓繼偉明確，要研究推進(jìn)除煤炭外的其他資源品目資源稅從價(jià)計(jì)征改革，同時(shí)推動(dòng)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅。

　　此外，隨著水電費(fèi)代扣代繳普及，居民普遍難以了解價(jià)格構(gòu)成，甚至供電公司部門也存在“不清楚附加費(fèi)扣了多少”的現(xiàn)象。海南現(xiàn)代管理研究院院長王毅武表示，希望電力、收取部門增強(qiáng)透明度，向社會(huì)公示附加收費(fèi)的依據(jù)及去向。“‘附加費(fèi)’是不通過市場化定價(jià)機(jī)制形成的行政收費(fèi)，不可能是永久性的，需要有一定的期限或上限。”林伯強(qiáng)認(rèn)為，盡管近年來監(jiān)管部門對(duì)地方亂加價(jià)、亂收費(fèi)從嚴(yán)管理，還要加快市場化改革，通過競爭理順上下游成本機(jī)制，讓“附加費(fèi)”早日成為“明白費(fèi)”。