全國政協(xié)委員王路：筑牢政府養(yǎng)老底線 大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

　　中國人口老齡化加速發(fā)展，需要聯(lián)合多方社會力量，探索出符合中國國情、具有中國特色社會主義的養(yǎng)老模式。談四點意見：

　　一、 政府要履行保基本的底線職責

　　一是通過養(yǎng)老保險保全民基本，明確相關(guān)基本原則。根據(jù)我國國情及發(fā)展階段，體現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性，滿足人民群眾基本需求，有關(guān)部門要研究確定全民基本養(yǎng)老的經(jīng)費標準、支付結(jié)構(gòu)、比例和方式、動態(tài)調(diào)整等基本原則。

　　二是明確有關(guān)范圍內(nèi)容，創(chuàng)建相關(guān)機制?；痉秶山缍ㄔ诖_保符合條件的失能半失能老人、農(nóng)村五保戶老人、城市三無老人，其內(nèi)容包含基本生活、基本醫(yī)療、基本保健、基本護理、臨終基本關(guān)懷。初步估算政府每年保障費用約1萬億元。在基本機制上，可通過政府提供、政府購買服務(wù)、養(yǎng)老保險、護理保險、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合互通，發(fā)揮政府主導和市場配置資源的機制，使其產(chǎn)生良好效果。

　　二、 關(guān)于我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展預期的研判

　　鼓勵和引導民間資本發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)投資主體多元化。有以下四個方面的預期：一是土地及建設(shè)投資上，若考慮全部新建，連續(xù)10年年投入需求約4萬億元；二是在就業(yè)上，按老人護理需求，可解決3000多萬人就業(yè)；三是在養(yǎng)老相關(guān)產(chǎn)業(yè)上，可帶動包括醫(yī)療保健、健康服務(wù)、教育培訓、保險業(yè)等發(fā)展；四是在健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)消費上，每年政府及保險買單約要3萬億元。

　　三、 有關(guān)具體建議

　　一是建議國家主要綜合部門，如國家發(fā)改委、財政部、人社部，要對我國養(yǎng)老問題算大賬、總賬，明確政府保基本支出的規(guī)模，并對健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)做出整體設(shè)計，明確其機制和政策。二是從規(guī)劃、建設(shè)、運行機制統(tǒng)籌推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，包括制訂標準、衛(wèi)生準入、醫(yī)保定點等。三是加大商業(yè)化保險引導，特別是養(yǎng)老護理保險業(yè)。

　　全國政協(xié)委員楊金生：創(chuàng)新整合資源促進醫(yī)療和養(yǎng)老有機結(jié)合

　　“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”是一種有病治病，無病療養(yǎng)，醫(yī)療和養(yǎng)老相結(jié)合的新型養(yǎng)老模式，其優(yōu)勢在于整合醫(yī)療和養(yǎng)老兩方面的資源，提供持續(xù)性的老人照顧服務(wù)。推進“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”型養(yǎng)老模式建設(shè)，從政府到民眾都需要實現(xiàn)三個理念的轉(zhuǎn)變：

　　一是養(yǎng)老理念的轉(zhuǎn)變。將家庭式、就近的、松散的、自立式養(yǎng)老轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣峁┮司迎h(huán)境，由老年人集體居住的互助式養(yǎng)老。二是醫(yī)療理念的轉(zhuǎn)變。從目前以治療為主的醫(yī)療模式轉(zhuǎn)變?yōu)獒t(yī)療、預防、保健并重，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)舉辦養(yǎng)老或者參與養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)工作。三是消費理念的轉(zhuǎn)變。鼓勵群眾積極參加基本醫(yī)療保障，并把資金引導投資到醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險和健康保障的多層次健康消費上來，變被動醫(yī)療為主動預防，增加保健、養(yǎng)老方面的個人消費。

　　在轉(zhuǎn)變觀念的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新整合多種資源，建立和完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系，并大力推動老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　一、 醫(yī)療和養(yǎng)老有機結(jié)合，讓養(yǎng)老成為醫(yī)療服務(wù)的延伸

　　要創(chuàng)新醫(yī)療保險制度，健全全民醫(yī)保體系，加快健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度。鼓勵有條件的社會醫(yī)療單位創(chuàng)辦醫(yī)療康復相結(jié)合的養(yǎng)老機構(gòu)。鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)在符合醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)基本標準的前提下，經(jīng)審查批準后內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)，實現(xiàn)“醫(yī)養(yǎng)合一”。

　　二、 房產(chǎn)與健康服務(wù)相結(jié)合，使養(yǎng)老的硬件和軟件共融發(fā)展

　　在中西結(jié)合的現(xiàn)代養(yǎng)生養(yǎng)老科學理論指導下，建設(shè)優(yōu)雅休閑、具備養(yǎng)生養(yǎng)老品質(zhì)的住宅環(huán)境，同時也兼顧有娛樂、休閑、療養(yǎng)健身的功能，由專業(yè)人員來經(jīng)營和服務(wù)，滿足養(yǎng)老者的物質(zhì)文化和精神心理需求。

　　三、 技術(shù)產(chǎn)品與人才相結(jié)合，使養(yǎng)老突出中國特色人文內(nèi)涵

　　醫(yī)療、養(yǎng)老是以人為本的健康關(guān)注和人類的永遠追求，需要先進的技術(shù)、健康的產(chǎn)品和擁有愛心的優(yōu)秀人才三者有機結(jié)合，才能推進健康發(fā)展。