小切口大視野

　　“十年了，華文教育議題終于進入國家領(lǐng)導(dǎo)層視野。” 4月17日，會議結(jié)束時已是華燈初上，全國政協(xié)港澳臺僑委員會副主任趙陽激動地說，華文教育議題列入“雙談”是一件具有里程碑意義的大事，將大大提振海外僑胞發(fā)展華文教育的信心。

　　這次雙周協(xié)商座談會“從小入手”，在諸多議題中，將華文教育納入國家頂層設(shè)計，加強華文學(xué)校、孔子學(xué)院、文化中心及國際學(xué)校的聯(lián)系，實現(xiàn)資源共享等議題受到與會人員的關(guān)注，在社會上產(chǎn)生了強烈反響。

　　著名歷史學(xué)家黃仁宇用“小切口，大視野”來形容他的歷史研究思路。而這六個字也恰恰是雙周協(xié)商座談會選題的原則。比如座談將貫徹落實《全民健身條例》作為增強國民身體素質(zhì)的落腳點，將發(fā)展特高壓輸電作為優(yōu)化電力布局的切入口，這些議題雖然切口很小，但意義深遠、內(nèi)涵豐富。

　　“題目小一點，討論的問題集中一點。”在“雙談”的選題上，俞正聲主席多次強調(diào)。他希望善于從關(guān)系全局的小問題入手，選準(zhǔn)一個切入點，真正把它研究透，以點帶面、點面結(jié)合，切實找出解決問題的有效對策。

　　的確，在選題方面，全國政協(xié)下足了功夫，雖然是“小切口”，但要突出“大視野”。“要研究黨和國家的重大關(guān)健性課題、存在爭議的問題、涉及人民群眾根本利益的戰(zhàn)略課題。”參與過幾次雙周協(xié)商座談會組織和籌備工作的全國政協(xié)文史委駐會副主任陳惠豐說，“雙談”的一部分議題來自于年度協(xié)商計劃。

　　而制定年度協(xié)商計劃也是本屆政協(xié)的一個創(chuàng)新。2013年起，全國政協(xié)制定和實施了年度協(xié)商計劃。協(xié)商題目由各民主黨派中央、全國政協(xié)各專門委員會推薦。最終經(jīng)中央政治局常委會審定通過。

　　今年雙周協(xié)商座談會20個議題中，15個議題來源于年度協(xié)商計劃，另外5個議題為機動議題，或根據(jù)中央所需協(xié)商問題酌情安排，或由主席親自命題。

　　記者看到，在2014年雙周協(xié)商座談會安排表上，記錄了今年的20個議題：化解產(chǎn)能過剩、發(fā)展特高壓輸電優(yōu)化電力布局、更好地發(fā)揮社會組織在社會治理中的作用、優(yōu)化大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境、南水北調(diào)中線水源地水質(zhì)保護、推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老護理模式、城鎮(zhèn)化進程中的傳統(tǒng)村落保護……據(jù)全國政協(xié)秘書局局長楊小波介紹，將在今年10月和11月份進行討論的兩個議題，就是由俞正聲親自命題。

　　記者對“雙談”以來已經(jīng)討論和即將討論的25個議題進行梳理，涵蓋了經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面。議題以社會問題居多，達10個；經(jīng)濟問題居次，為8個；生態(tài)問題的3個；法律和文化議題分別為2個。

　　今年1月舉行的以“核電和清潔能源發(fā)展”為主題的“雙談”倍受關(guān)注。會上中科院院士何祚庥與張國寶等委員展開了一場精彩的辯論。“挺核派”、“反核派”各執(zhí)一詞，辯論得面紅耳赤，以至于會議主持人俞正聲不得不笑著維持起現(xiàn)場秩序：“我們只是交鋒，不爭吵。”近三小時的會議最終達成共識：長遠看，中國要發(fā)展核電，但必須穩(wěn)妥推進，安全是第一考量。“安全”成為兩派的最大公約數(shù)。

　　其實，這樣的場面在雙周協(xié)商座談會上并不鮮見，委員們經(jīng)常會因觀點不同而爭論起來。

　　當(dāng)前改革已經(jīng)進入到了深水區(qū)，許多重大改革舉措都會觸及到部分人的利益，“政協(xié)的作用就是充分反映社情民意，通過協(xié)商平臺，讓各種意見建議交流、碰撞，不同利益群體才會最終達成共識，以最終推動改革的進程發(fā)展。”中央編譯局政黨研究中心主任季正聚說。

　　而對《安全生產(chǎn)法》修訂的協(xié)商，則是一個很大突破，這是全國政協(xié)第一次將法律修訂作為協(xié)商座談的議題。今年1月，國務(wù)院第三十六次常務(wù)會議討論通過了《安全生產(chǎn)法修正案（草案）》。為配合這一法案，根據(jù)中央主要領(lǐng)導(dǎo)點題，被視為政協(xié)協(xié)商的一個重要內(nèi)容。3月20日的“雙談”上，與會委員從不同角度和層面提出建議。近日消息，很多建議被吸收進正在修訂的《安全生產(chǎn)法》。

　　“這種將協(xié)商于決策之前，更好地實現(xiàn)了人民政協(xié)圍繞中心服務(wù)大局的宗旨，有利于黨和國家做出科學(xué)正確的決策。”全國政協(xié)委員卞晉平認為，雙周協(xié)商座談會很大程度上解決了將協(xié)商納入決策程序的問題。