全國(guó)政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)會(huì)場(chǎng)

俞正聲主席主持雙周協(xié)商座談會(huì)

　　2013年10月22日，對(duì)于中國(guó)民主政治進(jìn)程來(lái)說(shuō)，是一個(gè)值得紀(jì)念的日子。這一天，全國(guó)政協(xié)召開首場(chǎng)雙周協(xié)商座談會(huì)。許多業(yè)內(nèi)人士和政治學(xué)者認(rèn)為，這是中共在十八大后積極推進(jìn)協(xié)商民主的重要信號(hào)，對(duì)中國(guó)民主政治建構(gòu)意義重大。

　　黨的十八大正式確立“社會(huì)主義協(xié)商民主制度”，十八屆三中全會(huì)更是用四個(gè)段落、573字對(duì)協(xié)商民主做出重要部署，明確提出“增加協(xié)商密度，提高協(xié)商成效”的新要求。作為社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道，全國(guó)政協(xié)責(zé)無(wú)旁貸。在中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席俞正聲的提議和推動(dòng)下，雙周協(xié)商座談會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。

　　從“針鋒相對(duì)”的討論現(xiàn)場(chǎng)，到座談會(huì)后的信息專報(bào)，再到中央領(lǐng)導(dǎo)的重要批示，以及相關(guān)部委的及時(shí)反饋，雙周協(xié)商座談會(huì)以“務(wù)實(shí)與民主”的氣質(zhì)華麗亮相。目前已經(jīng)舉辦了17次，議題涉及建筑產(chǎn)業(yè)化、汽車尾氣治理、海外華文教育、司法體制改革、核電等各行業(yè)各領(lǐng)域，協(xié)商意見受到中央高度重視和社會(huì)各方廣泛關(guān)注。如今，這個(gè)看起來(lái)規(guī)模并不大的座談會(huì)，卻撐起了政協(xié)工作的大舞臺(tái)。

　　8月21日下午2時(shí)20分，全國(guó)政協(xié)委員呂建中早早地來(lái)到全國(guó)政協(xié)禮堂金廳。這是他第一次參加全國(guó)政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)，所以顯得既緊張又興奮。之前，呂建中對(duì)雙周協(xié)商座談會(huì)的“開法”早有耳聞：沒有主席臺(tái)，沒有照本宣科，與會(huì)人員圍坐在一張橢圓形的會(huì)議桌旁，發(fā)言不分主次，允許現(xiàn)場(chǎng)插話……

　　此次會(huì)議的議題是 “絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)”問(wèn)題。呂建中發(fā)現(xiàn)，與他一起參會(huì)的都是領(lǐng)域內(nèi)“重量級(jí)人物”：有發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)、工程院院士、國(guó)企老總、經(jīng)濟(jì)帶沿線省份和城市的領(lǐng)導(dǎo)、運(yùn)輸能源外交方面的專家等，“各個(gè)環(huán)節(jié)都到了。”

　　長(zhǎng)期關(guān)注“經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)”的呂委員，為這次會(huì)議做了大量準(zhǔn)備工作因?yàn)樗离p周協(xié)商座談會(huì)要的都是實(shí)打?qū)嵉?ldquo;干貨”。

　　和往常一樣，會(huì)議由俞正聲主席主持。“整整3個(gè)小時(shí)。俞主席不時(shí)插話、詢問(wèn)、探討，氣氛熱烈而坦誠(chéng)。” 會(huì)后呂建中告訴記者會(huì)議開得很“過(guò)癮”。

　　至今，像這樣的雙周協(xié)商座談會(huì)已經(jīng)召開了17次。以這種形式定期邀請(qǐng)各界別委員，特別是民主黨派成員、無(wú)黨派人士座談交流，聽取意見和建議已成為十二屆全國(guó)政協(xié)的工作常態(tài)。雙周協(xié)商座談會(huì)也因此成為一個(gè)溝通思想、增進(jìn)共識(shí)、協(xié)調(diào)關(guān)系、凝心聚力的重要協(xié)商平臺(tái)。

　　兩周一次議政

　　“政協(xié)工作怎么干？”上任伊始，俞正聲主席在第一次常委會(huì)上便提出這個(gè)問(wèn)題。他首先想到的是改變“年委員、季常委、月主席”的現(xiàn)狀，提出“能不能多開一點(diǎn)座談會(huì)，以界別為基礎(chǔ)，專題協(xié)商和對(duì)口協(xié)商相結(jié)合，采取座談交流的形式，增加工作的頻度，擴(kuò)大委員參與度。”于是在俞正聲主席的推動(dòng)下，全國(guó)政協(xié)創(chuàng)立了雙周協(xié)商座談會(huì)。

　　其實(shí)，歷史上曾出現(xiàn)過(guò)“雙周座談會(huì)”。1950年4月，各民主黨派、無(wú)黨派民主人士聯(lián)合發(fā)起召開雙周座談會(huì)，參加人民政協(xié)的中國(guó)共產(chǎn)黨、各民主黨派、各人民團(tuán)體推舉的代表及全國(guó)政協(xié)常委為主體參加。直至1966年7月共舉行了114次，后因“文化大革命”中斷。

　　時(shí)隔48載借用50年代毛主席等老一代革命家創(chuàng)立的形式和名稱，十二屆全國(guó)政協(xié)啟動(dòng)雙周協(xié)商座談會(huì)。

　　俞正聲指出，“雙周座談會(huì)是人民政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，要總結(jié)好、利用好其中的寶貴經(jīng)驗(yàn)，”而“雙周協(xié)商座談會(huì)是對(duì)雙周座談會(huì)的繼承和創(chuàng)新。”

　　正如座談會(huì)名字顯示出的差別，歷史上的“雙周座談會(huì)”旨在促進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派的商議和交流，以解決人民內(nèi)部矛盾和現(xiàn)實(shí)中的問(wèn)題、困難，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)與溝通；而“雙周協(xié)商座談會(huì)”，則更加突出協(xié)商議政。每次會(huì)議都有明確的主題，參與者有備而來(lái)、有的放矢，絕不空談。

　　2013年9月18日，全國(guó)政協(xié)第六次主席會(huì)議審議通過(guò)了《雙周協(xié)商座談會(huì)工作辦法（試行）》意味著“雙談”這一形式的制度化與日常化。《辦法》規(guī)定，雙周協(xié)商座談會(huì)一般每?jī)蓚€(gè)星期舉行一次，安排在星期四下午，每年舉行20次左右。

　　一個(gè)月后，第一次雙周協(xié)商座談會(huì)在政協(xié)禮堂召開。厲以寧、李毅中、陳錫文、劉遵義、賀強(qiáng)、鄭躍文、方方、閆冰竹、張泓銘、趙海英、王嫻、楊紹信等全國(guó)政協(xié)委員，圍繞加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化、加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、深化經(jīng)濟(jì)體制改革等問(wèn)題暢所欲言，講實(shí)話、道實(shí)情，充分發(fā)表意見。

　　“一般每次邀請(qǐng)20人左右參與交流，一年下來(lái)近400名委員參與，一屆下來(lái)就是2000名委員參與，委員參與人數(shù)和座談會(huì)召開的密度都不容小覷。”全國(guó)政協(xié)常委、全國(guó)政協(xié)副秘書長(zhǎng)孫懷山如是說(shuō)。

　　而此前以全國(guó)政協(xié)名義舉辦的“專題協(xié)商會(huì)”10年來(lái)一共舉行11次，平均每年1次。“雙談”的啟動(dòng)打破了政協(xié)委員專題協(xié)商不足的現(xiàn)狀政協(xié)委員參政議政的協(xié)商次數(shù)也在近一年時(shí)間內(nèi)激增。

　　“平均每個(gè)月開兩次，緊扣時(shí)事熱點(diǎn)，具有很強(qiáng)的時(shí)效性和針對(duì)性，很能解決實(shí)際問(wèn)題。”參加過(guò)兩次“雙談”的全國(guó)政協(xié)委員施杰認(rèn)為，雙周協(xié)商座談會(huì)不僅加大了協(xié)商的密度，也增強(qiáng)了協(xié)商的力度。“中央政治局常委、政協(xié)一把手親自上陣，對(duì)‘雙談’的重視可見一斑。”

　　如施杰委員所說(shuō)，全國(guó)政協(xié)一把手需要親自主持的會(huì)議多為政協(xié)的程序性會(huì)議，比如每年一次的全體會(huì)議，全會(huì)閉幕期間的常委會(huì)會(huì)議、主席會(huì)議等，最密集的情況下也只是一個(gè)月主持一次。而自從“雙談”制度建立后，俞正聲主席每?jī)芍芫鸵谡f(xié)禮堂中主持一場(chǎng)座談。

　　而俞主席對(duì)“雙談”也格外看重。全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)政協(xié)文史委員會(huì)駐會(huì)副主任陳惠豐透露，有一次俞主席在外地視察，由于視察時(shí)間與座談會(huì)沖突，為了能夠親自參加座談會(huì)，俞主席建議將會(huì)議改期，后來(lái)對(duì)座談會(huì)會(huì)期進(jìn)行了調(diào)整。在陳惠豐看來(lái)，俞正聲親自參加，確保了座談會(huì)的規(guī)格和力度。

　　對(duì)此，李毅中常委深有同感“雙周協(xié)商座談會(huì)開辟了政協(xié)委員和中央高層交流的直接通道。每位委員都認(rèn)真準(zhǔn)備，發(fā)言更有針對(duì)性和可操作性。”

　　為了確保協(xié)商效果，每次雙周座談會(huì)都會(huì)邀請(qǐng)國(guó)家有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志聽取意見。國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、民政部、住建部、教育部等相關(guān)部委已經(jīng)成為“雙談”上的“?？?rdquo;。

　　“有國(guó)家部委領(lǐng)導(dǎo)參加，無(wú)形當(dāng)中就加大了協(xié)商的力度促進(jìn)了協(xié)商成果的轉(zhuǎn)換。”張震宇委員說(shuō)。

　　“應(yīng)該說(shuō)，雙周協(xié)商座談會(huì)是全國(guó)政協(xié)對(duì)十八屆三中全會(huì)提出‘增加協(xié)商密度，提高協(xié)商成效’要求很好的落實(shí)。”全國(guó)政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)駐會(huì)副主任常榮軍說(shuō)。