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深水期 深調(diào)研 深智慧—河北省創(chuàng)造性推動(dòng)協(xié)商民主發(fā)展
這不是一個(gè)人的顧慮。
省政協(xié)委員、省社會(huì)科學(xué)院首席專家方偉博士對(duì)調(diào)研活動(dòng)很樂(lè)觀,他考慮的是另外一個(gè)層面的問(wèn)題:以前,省里有關(guān)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的報(bào)告已經(jīng)不少了,且他多次參與專家調(diào)研。本次調(diào)研不能老生常談,不碰硬骨頭,難以達(dá)到深化改革的目標(biāo)。
這,需要政協(xié)有獨(dú)特的視角和更大的勇氣。
這,正是周本順的感覺(jué):人民政協(xié)是河北發(fā)展大業(yè)中的一支重要力量;省政協(xié)善于“想大事、謀大事、抓大事”,不僅抓得好,而且能干好;“我相信他們完成任務(wù)的擔(dān)當(dāng)、魄力和能力。”
12道難題全接了。
想好了,就干。
怎么干?在活動(dòng)組織上,成立重點(diǎn)調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組;在人力配備上,動(dòng)員一切積極因素;在調(diào)研方案上,數(shù)易其稿、精益求精;在調(diào)研方法上,要本著“眼睛向內(nèi)、雙腿向下”的精神……
共同實(shí)施、協(xié)同攻關(guān)、多方聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),省政協(xié)正在匯聚力量,委員們有一股子“謀事舍我其誰(shuí)”的氣概。
3月下旬,調(diào)研工作起航。12個(gè)調(diào)研組走鄉(xiāng)村、進(jìn)工廠,訪專家、問(wèn)群眾,多形式、多渠道、多層次進(jìn)行部門座談、實(shí)地考察、走訪座談、問(wèn)卷調(diào)查等活動(dòng)。
改革需要求真務(wù)實(shí),發(fā)展需要真知灼見(jiàn),迫切需要拿到翔實(shí)的第一手資料。
有的組在鄉(xiāng)村一蹲十幾天;有的組從近百萬(wàn)字的文字材料中剝絲抽繭,探真求實(shí);有的組為了弄清一個(gè)數(shù)據(jù),多次往返相關(guān)廳局核實(shí)驗(yàn)證;有的專委會(huì)工作人員半個(gè)月吃住在機(jī)關(guān),潛心研究有關(guān)問(wèn)題。
這些是常規(guī)手段。
調(diào)研組還有“特殊武器”。省政協(xié)研究室主任王冠軍有很深的感受:網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、視頻交談、微信討論,你說(shuō)的是不是真的?上網(wǎng)查查。除了一些常規(guī)的調(diào)研之外,還開(kāi)展隨機(jī)訪問(wèn),還有一個(gè)公共信箱,廣泛收集民意。
5月份形成調(diào)研報(bào)告的初稿后,省政協(xié)開(kāi)展了協(xié)商論證。7月上旬和中旬,省政協(xié)主席會(huì)議集中3天時(shí)間,對(duì)報(bào)告進(jìn)行“過(guò)堂式”的審議。在精雕細(xì)琢之后,形成了正式報(bào)告,報(bào)送省委。
探索無(wú)止境
無(wú)論多么難的題目,調(diào)查研究是解決問(wèn)題的正道。
調(diào)查研究正是人民政協(xié)的拿手好戲、看家本領(lǐng)。
在付志方看來(lái),世界上的有兩類難事:一類是條件不具備,或者說(shuō)條件不成熟,就干不成的事;一類是有困難,但只要主動(dòng)創(chuàng)造條件,就能干成的事。
這12個(gè)難題,恰恰是想解決、未解決而能解決的事。
———想解決。這些課題,不僅都能在十八屆三中全會(huì)的報(bào)告中找到,也能在河北省的發(fā)展愿景中找到??梢哉f(shuō),從中央到河北,從省委到政協(xié),從決策者到勞動(dòng)者,都有強(qiáng)烈的改革意愿。這是調(diào)研能夠贏得民意支持的根本原因。
———未解決。問(wèn)題就是矛盾,只要有矛盾,就存在問(wèn)題。河北目前面臨“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,可謂矛盾重重。省政協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)郭大建,不僅是這場(chǎng)調(diào)研的總協(xié)調(diào),而且還主持調(diào)研了“產(chǎn)業(yè)集群”調(diào)研課題。他以強(qiáng)烈的憂患意識(shí)提出了一串未解決的問(wèn)題:傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群如何提升、新興產(chǎn)業(yè)集群如何壯大、產(chǎn)城融合如何發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈條如何完善、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系如何構(gòu)建?欲找答案,先找問(wèn)題。面對(duì)問(wèn)題,郭大建不怕,改革和發(fā)展是他們解決問(wèn)題的好辦法,不管環(huán)境問(wèn)題、體制機(jī)制問(wèn)題、功能問(wèn)題還是政策問(wèn)題,凡有本領(lǐng),必能逐步解決。
——能解決。歷史是人民群眾創(chuàng)造的,河北人民從來(lái)不怕困難,也具有乘風(fēng)破浪的改革勇氣。省政協(xié)副主席崔江水與調(diào)研組對(duì)啃“發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”這個(gè)“硬骨頭”充滿信心:服務(wù)也是生產(chǎn)力,要向改革創(chuàng)新要?jiǎng)恿Γ谕鹿始{新上下功夫。崔江水之所以信心滿懷,他知道:省委點(diǎn)題、政府支持、政協(xié)破題、人民群眾全程參與,這不僅僅是一次科學(xué)決策的有益實(shí)踐,也是協(xié)商民主的有益探索。
“行百里者半九十”,搞好研究,是形成優(yōu)質(zhì)建言成果的“最后一公里”。從調(diào)研開(kāi)始,省政協(xié)研究室主任王冠軍一直在研究,這次大規(guī)模的調(diào)研非常值得總結(jié),比如在延伸成果上,在調(diào)研深度上,在調(diào)研智庫(kù)上,需要提升調(diào)研的層次和水平,提出最具價(jià)值的決策性參考意見(jiàn)。
提交省委的12個(gè)報(bào)告,228條意見(jiàn),讀一遍都要很久,最顯著的特征是什么呢?
付志方概括成一個(gè)字:實(shí)。
編輯:付鵬
關(guān)鍵詞:河北省政協(xié) 民主決策性調(diào)研 協(xié)商民主的實(shí)踐 政協(xié)
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