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深水期 深調(diào)研 深智慧—河北省創(chuàng)造性推動協(xié)商民主發(fā)展

2014年09月02日 07:44 | 作者:周北川 王相偉 秦志勇 武永召 任會軍 | 來源:人民政協(xié)網(wǎng)-人民政協(xié)報
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  一個成立時注冊資本金2億元的“金蛋蛋”,7年孵化出了1000億元的“金鳳凰”。

  不是神話,是奇跡。

  這個“金蛋蛋”就是河北融投集團(tuán)。2007年成立,今年集團(tuán)混合所有制改造完成,注冊資本金達(dá)到132億元,7年來為省內(nèi)3000家中小微企業(yè)“輸血”千億元。

  集團(tuán)公司黨委常委、副總經(jīng)理張金星自豪地說,河北融投集團(tuán)的成功,來自創(chuàng)新的魅力。沒有可借鑒經(jīng)驗,靠的是“我要發(fā)展”的膽略,那是硬道理;啃的是“硬骨頭”,改革需要別樣的智慧和勇氣。

  全面深化改革的春風(fēng)拂面,按捺不住的發(fā)展春潮席卷燕趙大地。7300萬河北人民以辛勤和汗水攻堅克難,行走在通向全面小康的道路上。

  而由省委書記周本順點題、省政協(xié)破題的一場民主決策性調(diào)研,正是河北發(fā)展大局中充滿靈氣的一著。

  敢啃硬骨頭

  對于這次調(diào)研,王璞有4個沒想到:沒想到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作這么忙,沒想到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理職能這么難發(fā)揮,沒想到政協(xié)的人口資源環(huán)境委員會“跨行”去調(diào)研最基層的政權(quán)組織,沒想到河北省委把這個“硬骨頭”任務(wù)交給政協(xié)。

  王璞,智慧女性,河北省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任。她參與的調(diào)研題目為“關(guān)于完善我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府功能的調(diào)研”。

  這是一個有“硬骨頭”性質(zhì)的調(diào)研題目。

  難點在于:課題深、要求高、攤子大、時間緊、人手少、領(lǐng)域陌生。

  草擬提綱、調(diào)查摸底、上網(wǎng)查詢、資料搜集,這僅僅是預(yù)調(diào)研的若干步驟,就已經(jīng)搜羅到近百萬字的文字材料,“以公斤計”。

  河北省政協(xié)副主席葛會波是這個組的牽頭人,他牽頭召開了11次“諸葛亮?xí)?rdquo;,精心打磨調(diào)研工作方案。

  萬事俱備之后,調(diào)研組花了2個月的時間,先后到石家莊等17個縣市的68個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實地走訪并座談,開會70次,走訪、座談、約談了800人次。其中到河北滄州市南皮縣就調(diào)研了一周,調(diào)研組蹲點下來,如解剖麻雀一般解剖問題。

  石家莊藁城市崗上村是調(diào)研組“踩”過的點。8月22日,記者來到這里,與47歲的鎮(zhèn)黨委書記白新杰聊了一個多小時,聽他說了5個關(guān)鍵詞:發(fā)展、改革、京津冀協(xié)同、權(quán)責(zé)不對等、急。

  這5個詞的邏輯關(guān)系是這樣的:鎮(zhèn)里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不起來,急;改革開放步子慢了,急;京津冀協(xié)同發(fā)展怎么辦,急;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作權(quán)責(zé)不對等,急。

  白新杰急,王璞急,葛會波更急。

  解決“急”這個困難,只有一個辦法:把問題弄準(zhǔn),把事情辦好。

  ——鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能弱化,與近年來存在的“三上一低”現(xiàn)象有直接關(guān)聯(lián),即權(quán)力上收、機(jī)構(gòu)上劃、財力上統(tǒng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)待遇低。

  ——兩條腿走路:完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能,必須賦權(quán)、賦能、賦財,這是一條腿;同步建立完善的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制,“籠子論”還是管用的。后者不會束縛前者,而是走路的節(jié)奏。一條腿走路,那是走不遠(yuǎn)的。

編輯:付鵬

關(guān)鍵詞:河北省政協(xié) 民主決策性調(diào)研 協(xié)商民主的實踐 政協(xié)

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