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    全國政協(xié)委員獻策防災(zāi)減災(zāi) :面對災(zāi)難宜未雨綢繆

    2014年08月11日 09:17 | 來源:人民政協(xié)網(wǎng)-人民政協(xié)報
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      □全國政協(xié)委員支建華:

      建立巨災(zāi)保險制度 有效降低巨災(zāi)損失

     

      巨災(zāi)通常指突發(fā)的、無法預(yù)料和避免的且損害嚴重的災(zāi)害事故,巨災(zāi)的發(fā)生會對一定區(qū)域的經(jīng)濟社會和人民生命財產(chǎn)帶來特別巨大的破壞、損失和極其嚴重的負面影響。巨災(zāi)既包括地震、海嘯、颶風(fēng)、洪水、火山爆發(fā)等自然災(zāi)害事件,也包含航空、航海災(zāi)難和恐怖襲擊等與人類活動相關(guān)的事件。

      我國是世界上受巨災(zāi)影響較為嚴重的國家之一,但應(yīng)對巨災(zāi)風(fēng)險的能力卻有待提高。至今,我國的巨災(zāi)風(fēng)險管理體系還不夠完善。發(fā)生巨災(zāi)時,基本上由政府充當巨災(zāi)補償和災(zāi)后重建的主體角色。實際上,相比于巨大的損失規(guī)模,政府的財政救助力量和抗災(zāi)作用都顯得十分有限。建立相應(yīng)的巨災(zāi)保險制度,能夠有效降低巨災(zāi)損失。

      為促進我國巨災(zāi)保險的快速發(fā)展,建議如下:

      一要建立政府為主導(dǎo)、商業(yè)保險公司為運作主體的合作分擔(dān)機制。由于巨災(zāi)風(fēng)險發(fā)生的復(fù)雜性和損失的巨大性,決定了單獨由商業(yè)保險公司承擔(dān)風(fēng)險分散的責(zé)任是不切實際的,政府應(yīng)該履行和承擔(dān)的社會責(zé)任。實際操作上可效仿汽車交強險,以商業(yè)保險公司為運作主體,確立巨災(zāi)保險政策性與商業(yè)性運作的模式。政府應(yīng)充分認識自身在巨災(zāi)風(fēng)險管理體制中的主導(dǎo)地位和重要作用,在政策、法律和經(jīng)濟多方面全力提供支持與保障。

      二要兼顧環(huán)境風(fēng)險分散與非傳統(tǒng)風(fēng)險分散的綜合運用。如:借用銀行業(yè)的雄厚資本實力,強化銀保市場互動,開展深度的災(zāi)后融資合作;利用民眾對國債的高度認可,發(fā)行專門用于巨災(zāi)風(fēng)險防范的國債,以政府財政為擔(dān)保,吸收社會閑散資金加以增值的同時提高民眾對巨災(zāi)風(fēng)險的防范意識。

      三要提高公眾的保險意識,強化對巨災(zāi)風(fēng)險的自主防御。提高參保率是巨災(zāi)保險順利運行的關(guān)鍵因素之一,為了更好地達到大效法則的作用,實現(xiàn)風(fēng)險的充分分散,提高全民保險意識是切實之需。因此,需要政府、保險監(jiān)管機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會對居民和企業(yè)加強引導(dǎo)和宣傳,讓防災(zāi)、減災(zāi)和保險防范深入人心,增強公眾對巨災(zāi)風(fēng)險采取主動防范措施的能力。

      (支建華:吉林省政協(xié)副主席)

     

    編輯:牟宗娜

    關(guān)鍵詞:防災(zāi)減災(zāi) 云南地震 政協(xié)委員獻策防災(zāi)減災(zāi)

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