胡先生：

　　上學(xué)的話，比如上一個離家又比較近的，相對師資力量比較強(qiáng)的學(xué)校，那主要還是靠你的戶口，那這個戶口就是城市戶口。這個對很多農(nóng)民工來說，這是一個很大的限制。即使他在這個片區(qū)住，但是就是因?yàn)樗麤]有這個城市戶口，所以沒有辦法給孩子來進(jìn)行正常的報名，這是一個硬杠杠。

　　解說：

　　而實(shí)際上根據(jù)新華社的統(tǒng)計，農(nóng)業(yè)戶口和城鎮(zhèn)戶口間的福利差距，多達(dá)33項(xiàng)，不光包括以上提及的這些，甚至報考駕照、士兵退役經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助、烈屬軍屬撫恤、以及交通事故損害賠償金額這些福利，村里人和城里人也相差懸殊。

　　評論員：

　　當(dāng)很多的農(nóng)民朋友擁有這個土地的承包權(quán)的時候，覺得這個土地不會讓自己富起來，掙不了太多的錢，但是真要讓他退掉之后，他突然覺得土地才是他的命根子，可依靠，面為這次戶籍改革，他的態(tài)度會發(fā)生什么樣的變化。繼續(xù)連線國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村研究部的副部長劉守英，劉部長您好。

　　評論員：

　　您好，巖松。

　　溫鐵軍：

　　你覺得就是，當(dāng)這是它的命根子，但是將來如果變成城鎮(zhèn)化的戶口之后，如何讓這種公共服務(wù)和社會保障成為他的新的命根子和依靠，讓他覺得土地也是可以轉(zhuǎn)讓，得到一定的利益，甚至割裂開來？

　　劉守英：

　　現(xiàn)在整個的戶籍改革，這兩塊是平衡的，一個是土地權(quán)利基本保障，農(nóng)民進(jìn)城的時候可以放心的進(jìn)去。另外，更重要的是進(jìn)城農(nóng)民可享受基本服務(wù)和公共權(quán)利，這個是農(nóng)民更關(guān)心的，尤其是已經(jīng)進(jìn)城的已有農(nóng)民的權(quán)利保障。在我看來，這一塊的這次制度設(shè)計已經(jīng)是比較完備了。最關(guān)鍵就是幾個，一個是教育的權(quán)利，第二個整個的基本公共服務(wù)。像社保醫(yī)療養(yǎng)老，已經(jīng)各地一些的大量的探索，這個標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)構(gòu)完善的問題。第三個未來的整個進(jìn)城農(nóng)民工的居住，也皆是落地的問題。如果把教育的權(quán)利的問題和居住的保障的問題和我們整個制度的完善能夠往前推，會大大推進(jìn)農(nóng)民市民化的進(jìn)程。

　　評論員：

　　其實(shí)土地的憂慮還是要靠最后進(jìn)了城以后，得到的公共服務(wù)相關(guān)的保障讓他覺得占“便宜”了他才會自愿。

　　劉守英：

　　對，是的。

　　評論員：

　　非常感謝劉部長帶給我們解析。接下來關(guān)注，假如說有很多的農(nóng)民朋友，將來在慢慢算過這筆賬，選擇從小城鎮(zhèn)一直到中等城市慢慢進(jìn)入之后，城市要為此付出怎么樣的成本，大家愿意不愿意付出這樣的成本？我們繼續(xù)觀察。

　　解說：

　　易鳳嬌是一位在深圳打工的80后農(nóng)民工，去年她當(dāng)選了深圳首位農(nóng)民工全國人大代表。2005年她從湖北農(nóng)村到深圳工作；2007年她就辦理了一張深圳居住證。

　　全國人大代表深圳農(nóng)民工 易鳳嬌：

　　比如說我們這邊上小學(xué)，都是以積分來算，是要有居住證，那么你就可以加分。就是在公立學(xué)校，積分排名的時候，你就會更(容易入學(xué))一點(diǎn)。

　　解說：

　　積分不夠，去私立學(xué)校讀書就意味著需要支付高昂的學(xué)費(fèi)，易鳳嬌的孩子今年還在上幼兒園。對她來說，一張居住證，能夠給孩子帶來入學(xué)上便利。但與擁有深圳戶口的居民相比，易鳳嬌的孩子將來上學(xué)還面臨諸多不利因素。

　　易鳳嬌：

　　深圳戶口還有一個規(guī)定，可以直接加50分，如果是非深圳戶口，有居住證就可以加30分。

　　解說：

　　除了入學(xué)上的優(yōu)勢，深圳戶口能帶來的社會福利也不一樣。然而良好的社會福利回報，也需要農(nóng)民工自己和所在企業(yè)增加支出。

　　易鳳嬌：

　　比如說醫(yī)療保險的話，如果我們深圳最新月基本工資，比如說五千左右的話，深圳戶口一個月個人賬戶可能要交兩三百塊，如果是非深圳戶口，一個月可能交一二十塊，公司也是一樣，如果是深圳戶口的話，公司承擔(dān)的費(fèi)用很高。

　　解說：

　　從農(nóng)村到城市，再享受城市優(yōu)質(zhì)資源的同時，生活成本也在增加，也正是這些高昂的成本，讓易鳳嬌對于獲得深圳戶口的欲望，并沒有那么強(qiáng)烈。

　　易鳳嬌：

　　因?yàn)槲以诶霞肄r(nóng)村戶口，還有土地、宅基地。如果我調(diào)入深圳戶口我就就什么都沒有了，而且調(diào)入深圳戶口的話，我還要確保我能夠完全融入這里，比如說我有穩(wěn)定的工作，以后我的養(yǎng)老、醫(yī)療這些東西的可以得到充分的保障，我覺得完全沒有問題了，沒有后顧之憂，我可能會把它調(diào)回來。

　　解說：

　　今年兩會前夕，國家統(tǒng)計局對福建與浙江兩個省份的農(nóng)民工市民化，可能增加的成本和費(fèi)用分?jǐn)傔M(jìn)行了測算。結(jié)果顯示，在福建一個農(nóng)民工市民化需要增加的支出越為12.9萬元；如果福建省420萬進(jìn)城農(nóng)民工全部市民化，全省一次性將新增次5429億元成本。其中公共財政需負(fù)擔(dān)1487億元，相當(dāng)于2012年福建地方公共財政收入的80%左右。

　　中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授 陶然：

　　如果沒有土地制度改革作為基礎(chǔ)，那么戶籍改革成本就會很高，就會出現(xiàn)一個我們年年談戶籍改革的，但實(shí)際上戶籍改革改不動。

　　解說：

　　對于農(nóng)民來說，土地是他們時代賴以生存的資源，該如果利用好這些資源，降低在城市中的生活成本，也是專家建議改革的一部分。

　　均等化

　　通過政府的財政收入來降低他在城市里面永久定居和生活成本，這是一部分。但是，另外一部分，還要自己付，那么他們在農(nóng)村里面的原來的土地，能夠自由的轉(zhuǎn)讓，這樣的收入就可以分擔(dān)他在城市里面定居里面要支付的一部分成本。

　　評論員：

　　剛才短片里面一個小賬有意思。接下來連線一位嘉賓，我們一起探討這個賬。是人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院的溫鐵軍，溫教授。

　　評論員：

　　福建一個農(nóng)民市民化增加財政支出12.9萬元，如果全省420萬都市民化是5429億，當(dāng)然它不會立即都轉(zhuǎn)，但是這筆錢也是相當(dāng)大的。有人說平等用錢來買來的有道理。面對新的政策，是一邊掙一邊花，還是會有很大的投入？

　　溫鐵軍：

　　如果只是簡單的算在正賬，剛才說的數(shù)據(jù)確實(shí)是很難支付的。如果把農(nóng)們的市民化和國家提出的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合在一起，會發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)化反正是要解決農(nóng)民工變成城市市民的。城鎮(zhèn)化如果要調(diào)整戰(zhàn)略方向把過去過度向大城市集中的資本，向中小城市乃至縣以下的城鎮(zhèn)集中，就會很大程度上降低農(nóng)民進(jìn)城的屬于財政負(fù)擔(dān)的門檻，也可能它要是城鎮(zhèn)化結(jié)合的緊密一些，很多的問題會有一石二鳥的效果。如果純算簡單的財政賬，各地是很難實(shí)現(xiàn)所謂的這次戶籍制度改革的。

　　評論員：

　　表面是單一的投入，其實(shí)不是，它要解決的長遠(yuǎn)的問題是另一種掙錢的方法。