“‘一心兩區(qū)’建設(shè)要支持人民幣跨境單向、雙向貸款等投融資業(yè)務(wù)，創(chuàng)新跨境人民幣產(chǎn)品，推動(dòng)成立人民幣投資基金、人民幣跨境項(xiàng)目融資、銀團(tuán)貸款業(yè)務(wù)，創(chuàng)新境外人民幣回流方式，放寬境外人民幣回流限額，暢通境外人民幣回流渠道，推動(dòng)境外人民幣由結(jié)算功能向計(jì)價(jià)功能轉(zhuǎn)換，逐步消除人民幣資本項(xiàng)下不可自由兌換的限制，解決跨境資金流動(dòng)限制問(wèn)題，推動(dòng)泛亞區(qū)域各國(guó)國(guó)際投資便利化。”

　　作為面向東南亞、南亞的重要橋頭堡，云南正在加快金改步伐。

　　7月18日，滇京金融合作產(chǎn)融對(duì)接峰會(huì)在京舉行。據(jù)悉，在全面深化改革的新階段，目前，云南正在加快推進(jìn)“一心兩區(qū)”建設(shè)，同時(shí)“金融入（出）滇”工程是當(dāng)前推動(dòng)云南、帶動(dòng)周邊和輻射泛亞金融重要抓手之一。在此過(guò)程中，迫切需要金融提供強(qiáng)有力的支持和保障。

　　“從目前來(lái)看，云南對(duì)外開(kāi)放的關(guān)鍵點(diǎn)和突破點(diǎn)是沿邊金融試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這兩個(gè)方面實(shí)際上是相輔相成、相互補(bǔ)充的關(guān)系，其本質(zhì)核心就是產(chǎn)融如何有效對(duì)接。”云南省人民政府金融辦公室主任劉光溪表示。

　　核心是推動(dòng)“一心兩區(qū)”的聯(lián)動(dòng)發(fā)展

　　2013年11月21日，央行聯(lián)合10部委印發(fā)了《云南省廣西壯族自治區(qū)建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），將昆明、保山、文山等9個(gè)州市列入沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)范圍。這是繼上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)之后，國(guó)家批復(fù)的第二個(gè)區(qū)域性綜合改革試驗(yàn)區(qū)方案，也是十八屆三中全會(huì)之后首個(gè)獲批的專項(xiàng)金融綜合改革方案。

　　僅僅5天后，云南省政府就召開(kāi)了啟動(dòng)會(huì)，并于一個(gè)月后出臺(tái)了《云南省人民政府關(guān)于建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)具體工作做出部署。

　　2013年末，云南省政府第28次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《云南省人民政府關(guān)于建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》，沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)隨后啟動(dòng)。

　　在此之前，金融改革一直被視為是北京、上海、深圳等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的事，地處西南一隅的云南何以能成為金融改革的重要戰(zhàn)場(chǎng)之一？

　　業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，人民幣國(guó)際化是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中的主要內(nèi)容之一，沿邊開(kāi)放和沿邊金融開(kāi)放，成為人民幣國(guó)際化發(fā)展路徑中的突破方向之一。同時(shí)，隨著云南、廣西等地邊境貿(mào)易的快速發(fā)展，跨境人民幣業(yè)務(wù)的需求涌現(xiàn)，人們希望采用有真實(shí)交易背景的人民幣直接標(biāo)價(jià)、結(jié)算、投資，而非采用第三方中間貨幣美元計(jì)價(jià)。于是，西南一隅的云南被時(shí)代大潮推向了金融改革的前沿。

　　“云南是中國(guó)通往東南亞南亞的國(guó)際大通道和橋頭堡，是南方絲綢之路的重要節(jié)點(diǎn)，是中緬印經(jīng)濟(jì)走廊的門戶，同時(shí)云南是中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)，南亞自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)合作以及我國(guó)半珠江流域地區(qū)合作的聚集區(qū)。”云南省政協(xié)副主席、云南省工商聯(lián)主席喻頂成在峰會(huì)上表示，目前云南金融改革的核心是推動(dòng)“一心兩區(qū)”的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，即建成以昆明區(qū)域性國(guó)際金融中心為龍頭、沿邊綜合金融改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、昆明發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)中心園區(qū)為核心和載體，以現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，輻射全省帶動(dòng)周邊的金融發(fā)展格局。

　　而其改革方向則是探路人民幣國(guó)際化———“作為黨的十八大以后，國(guó)家層面批復(fù)的一個(gè)區(qū)域性專項(xiàng)改革方案，把推動(dòng)人民幣跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新作為一項(xiàng)主要業(yè)務(wù)。同時(shí)也明確提出設(shè)立人民幣海外投資基金。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定在銀行間市場(chǎng)和海外金融市場(chǎng)發(fā)行以人民幣計(jì)價(jià)金融產(chǎn)品。”喻頂成表示，當(dāng)前，云南省正積極開(kāi)展跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新，積極推進(jìn)資本項(xiàng)下人民幣結(jié)算，探索開(kāi)展人民幣雙向貸款和直接投融資業(yè)務(wù)。”

　　事實(shí)上，沿邊金改是一個(gè)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的系統(tǒng)性工程：一方面沿邊地區(qū)積極布局跨境人民幣業(yè)務(wù)、培育多層次資本市場(chǎng)、完善金融組織體系等；另一方面，境內(nèi)外的金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、跨境金融合作交流機(jī)制等均在籌劃。

　　“‘一心兩區(qū)’建設(shè)要支持人民幣跨境單向、雙向貸款等投融資業(yè)務(wù)，創(chuàng)新跨境人民幣產(chǎn)品，推動(dòng)成立人民幣投資基金、人民幣跨境項(xiàng)目融資、銀團(tuán)貸款業(yè)務(wù)，創(chuàng)新境外人民幣回流方式，放寬境外人民幣回流限額，暢通境外人民幣回流渠道，推動(dòng)境外人民幣由結(jié)算功能向計(jì)價(jià)功能轉(zhuǎn)換，逐步消除人民幣資本項(xiàng)下不可自由兌換的限制，解決跨境資金流動(dòng)限制問(wèn)題，推動(dòng)泛亞區(qū)域各國(guó)國(guó)際投資便利化。”劉光溪認(rèn)為，其實(shí)核心就是推動(dòng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)金融簡(jiǎn)政放權(quán)市場(chǎng)化改革，推動(dòng)云南成為對(duì)外開(kāi)放最具魅力與活力的地區(qū)之一。