克扣補(bǔ)助

　　2. 5億少發(fā)6成？

　　也就在這一年，撫順鋁廠破產(chǎn)。2010年11月5日，撫順市中級(jí)人民法院裁定，撫順鋁廠經(jīng)營(yíng)機(jī)制性矛盾和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，加之管理不善，資產(chǎn)負(fù)債率394%，企業(yè)已無償債能力。

　　劉國(guó)民以為就此能獲得安置費(fèi)。

　　他們獲得兩份文件。一份是財(cái)政部于2010年11月25日印發(fā)的撥付補(bǔ)助資金的通知。通知顯示，廠內(nèi)職工安置等費(fèi)用，先用資產(chǎn)變賣收入解決。資金缺口由中央財(cái)政在2010年一次性補(bǔ)助10億多元。

　　另一份文件是財(cái)政部關(guān)于破產(chǎn)費(fèi)用的測(cè)算明細(xì)，其中提到“5427人為合同制職工，撥付款項(xiàng)為5億多元，其中安置費(fèi)2.5億余元”。

　　按照撫順鋁廠此前發(fā)給職工的安置情況介紹，里面提到“全民合同制職工按工作年限每人每年1708元，并補(bǔ)發(fā)6個(gè)月3600元的基本生活費(fèi)”。

　　而劉國(guó)民拿到《解除勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議書》發(fā)現(xiàn)，廠里并沒有按照規(guī)定發(fā)給他們每人每年1708元的安置費(fèi)。“他們只給了我們705.75元，少了1000多元”。劉國(guó)民說。

　　劉國(guó)民還從財(cái)政部的撥款明細(xì)上發(fā)現(xiàn)，5427名職工享有職工醫(yī)療保險(xiǎn)3300余萬元，拖欠工資6400余萬元。

　　十余名廠辦集體職工向新京報(bào)記者證實(shí)，“這兩項(xiàng)是多申請(qǐng)的。”

　　據(jù)了解，撫順鋁廠從未給廠辦職工交過醫(yī)療保險(xiǎn)。

　　并且在撫順鋁廠的《解除勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議書》上已寫明：原鋁廠拖欠職工的工資、醫(yī)藥費(fèi)、取暖費(fèi)和獨(dú)生子女費(fèi)等，實(shí)行“零償還零支付”。

　　撫順鋁廠除了有合同工外，還有一批全民固定職工。全民固定工丁世云發(fā)現(xiàn)，廠里在這方面的錢款申請(qǐng)上也有問題。

　　財(cái)政部的撥款明細(xì)上顯示，撫順鋁廠全民固定職工享有養(yǎng)老保險(xiǎn)8000多萬元、醫(yī)療保險(xiǎn)為1900多萬元。

　　丁世云告訴記者，廠里從沒拖欠過全民固定職工的養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，“這屬于超額申請(qǐng)的費(fèi)用。”

　　對(duì)于撫順鋁廠多申請(qǐng)破產(chǎn)補(bǔ)助，記者電話聯(lián)系廠長(zhǎng)韓國(guó)慶，韓聽完情況后掛了電話。記者電話聯(lián)系國(guó)資委主任趙鳳翎，趙稱正在開會(huì)，不方便回答。

　　隱瞞轉(zhuǎn)制

　　未履行勞動(dòng)部轉(zhuǎn)制文件

　　拿不到錢，劉國(guó)民很氣憤。他氣憤不只是因?yàn)槟貌坏藉X，也不是因?yàn)閺S里偽造了他“合同工”的身份騙了補(bǔ)助又少給他錢；而是因?yàn)樵?2年前，他就可以轉(zhuǎn)為“合同工”，但廠里沒給他轉(zhuǎn)。

　　1992年，新一輪的國(guó)企改革在全國(guó)推行，試圖建立現(xiàn)代企業(yè)制度。這一年，撫順鋁廠新進(jìn)的職工，簽訂長(zhǎng)期聘用合同，身份成為全民合同工。

　　在這一年，為了深化勞動(dòng)制度改革，勞動(dòng)部下發(fā)46號(hào)文件《關(guān)于實(shí)行全員勞動(dòng)合同制有關(guān)問題處理意見的通知》，第五條規(guī)定，“原使用的城鎮(zhèn)集體混崗工改為勞動(dòng)合同制職工”。

　　撫順周邊，撫順新鋼、特殊鋼廠等國(guó)企的集體混崗工，均陸續(xù)轉(zhuǎn)為全民合同工。

　　撫順新鋼鍛造工尹秀紅告訴新京報(bào)記者，她原本是鋼廠廠辦集體混崗工，1992年，全廠900余名混崗工全部轉(zhuǎn)為了合同工。

　　而撫順鋁廠沒有一點(diǎn)動(dòng)靜。

　　劉國(guó)民他們?cè)y(tǒng)計(jì)過，在5427名集體工中，超過3000人屬于混崗工，其中大部分是返鄉(xiāng)知青。

　　所謂混崗工就是，那些屬于撫順鋁廠下屬勞務(wù)公司的集體工們，被抽調(diào)進(jìn)鋁廠，從事一線冶煉工作，即混崗混編。

　　而鋁廠的全民固定工、合同工，則主要從事行政、管理和后勤等工作。

　　1993年，隔了近一年，劉國(guó)民他們才從附近鋼廠聽說，國(guó)家有用工改制的政策。他們向廠里反映，得到廠里的回復(fù)是，會(huì)給他們轉(zhuǎn)，但人數(shù)眾多得分批轉(zhuǎn)。就此沒有下文。

　　2002年，撫順鋁廠效益下滑。集體職工開始下崗。劉國(guó)民便在這時(shí)下崗。

　　劉國(guó)民這些集體職工又開始向廠里反映問題。他們要求廠里給說法，為什么集體職工先下崗。接著問題又繞回到10年前，為什么1992年不給他們轉(zhuǎn)合同工。

　　2003年，副廠長(zhǎng)黃永純告訴集體工談判代表廖和平，“如果把你們轉(zhuǎn)為合同工，全民固定工工資每人要降50元。”

　　上述說法也得到撫順鋁廠一名不愿具名的管理人員的證實(shí)，“當(dāng)時(shí)工資總額是定額的，如果把集體混崗職工轉(zhuǎn)為合同工，無疑要增加開支。”

　　對(duì)此，記者多次致電撫順市人力資源和社會(huì)保障局，工作人員表示此事應(yīng)該問詢撫順市國(guó)資委。國(guó)資委下屬部門改組處一名負(fù)責(zé)人表示，“這個(gè)問題太復(fù)雜，涉及一個(gè)統(tǒng)一口徑的問題，不便回答。”