政府不補(bǔ)償，“黑樓房”很難拆

　　5月25日下午，記者撥通了某“黑樓房”墻體上鋪天蓋地的售樓小廣告上的一個電話，聽說記者想買房，銷售人員顯得極為熱情。他告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，現(xiàn)在房源緊張，但他手里還有兩處房子，一處底商加住宅，一處位于五層的三居室純住宅，兩套房的面積都在110平米左右，售價為23萬元。當(dāng)記者詢問每平方米的價格時，對方稱：“我們這里的房屋不按面積賣，只按‘套’賣，一套房子一個價格。”

　　該名“黑樓房”銷售人員明確告知記者，房子沒有任何合法手續(xù)和房產(chǎn)證，“只簽‘房屋買賣合同’就行了，如果你不想住了，可以賣掉，如果政府要拆，也會補(bǔ)償?shù)摹?rdquo;

　　當(dāng)記者說“不相信政府會補(bǔ)償”時，對方稱，可以在“房屋買賣合同”中體現(xiàn)，如果政府拆了沒補(bǔ)償，房款全部退還。

　　記者調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，許多外來務(wù)工人員之所以敢買“黑樓房”，除了價格的誘惑外，還有一個重要原因就是，“政府拆遷會給補(bǔ)償”。

　　遵義市高新快線(高速公路)高橋鎮(zhèn)段，緊挨公路兩側(cè)的“黑樓房”基本上已人去樓空，連窗戶都被拆掉了。居住在附近的王大爺告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，這些樓房里住的人已經(jīng)得到政府補(bǔ)償搬走了，過不了多久，這些樓就會被拆掉，“政府按市里拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的70%，對這些住戶進(jìn)行了補(bǔ)償，不然很難拆掉。”

　　對于“按正常拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的70%補(bǔ)償”這一說法，記者向遵義市城鄉(xiāng)規(guī)劃稽查執(zhí)法支隊(duì)一位工作人員求證。對方承認(rèn)，違法建筑屬地政府曾有此補(bǔ)償行為，“但嚴(yán)格來講，這是不應(yīng)該的”。至于“70%”是多少錢，匯川區(qū)政府及城鄉(xiāng)規(guī)劃稽查執(zhí)法支隊(duì)均未給出正面回復(fù)。

　　政府：徹底斬?cái)?ldquo;黑樓房”的利益鏈條

　　近年來，遵義市打擊違法建筑的力度不斷加大。2012年9月，專門打擊違法建筑的遵義市城鄉(xiāng)規(guī)劃稽查執(zhí)法支隊(duì)宣告成立。

　　“支隊(duì)成立之初，我們在人手緊張、缺乏執(zhí)法主體資格的情況下，開始對全市違法建設(shè)情況進(jìn)行排查。”遵義市城鄉(xiāng)規(guī)劃稽查執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長助理宋雪飛告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，支隊(duì)成立一年半，還沒有來得及對遵義市違法建筑總面積進(jìn)行全面核查，“但我們已經(jīng)查清，中心城區(qū)(紅花崗區(qū)、匯川區(qū)、新浦新區(qū))違法建筑總面積超過200萬平方米，違法建設(shè)的重災(zāi)區(qū)遍布近郊鎮(zhèn)和城市近期建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域，這些無序建設(shè)、低水平建設(shè)不僅嚴(yán)重破壞了遵義城市規(guī)劃建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，影響了城市規(guī)劃實(shí)施，給城區(qū)的生活環(huán)境、治安環(huán)境、生態(tài)環(huán)境造成破壞，還侵占了城市公共資源，損害了市民的根本利益，干擾了市場經(jīng)濟(jì)秩序，影響了社會公平、正義。”

　　據(jù)宋雪飛介紹，2013年，遵義市共拆除違法建筑總面積18.2萬平方米，其中拆除新增違法建筑面積11萬平方米；2014年第一季度，認(rèn)定新增違法建筑面積2.9萬平方米，這些新增違法建筑，有0.9萬平方米已經(jīng)拆除。

　　曾參與對“黑樓房”進(jìn)行調(diào)查的一位遵義市人大代表告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，以上述區(qū)域?yàn)槔?00多萬平方米的違法建筑，占地約375畝，如果是合法開發(fā)，據(jù)他自己估算，土地出讓金達(dá)5.6億元，也就是說，政府“變相”流失土地出讓金5.6億元。若對這些違法建筑進(jìn)行拆遷，其補(bǔ)償款將達(dá)20億元，“政府面臨兩難境地”。

　　今年5月，針對違法建筑肆虐的嚴(yán)重局面，遵義市城鄉(xiāng)規(guī)劃局向遵義市人大提交的“關(guān)于違法建設(shè)整治工作情況報告”中提到，“在加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，違法建設(shè)也隨之蔓延，特別是中心城區(qū)違法建設(shè)呈迅猛增長之勢，其體量之大、速度之快、危害之深觸目驚心。”

　　遵義市規(guī)劃局局長閔宗顯公開表示，之所以遵義市違法建設(shè)現(xiàn)象如此猖獗，主要原因之一，是政府相關(guān)部門履職不到位，礙于熟人情面等。閔宗顯認(rèn)為，遵義市違法建設(shè)現(xiàn)象越演越烈，但質(zhì)監(jiān)、住建、國土、城管、環(huán)保等部門均未提出處理意見，部分村民在建設(shè)違法建筑時，任其發(fā)展，有的甚至暗中支持，導(dǎo)致大量違法建筑與城市規(guī)劃形成矛盾。

　　遵義市城鄉(xiāng)規(guī)劃稽查執(zhí)法支隊(duì)副支隊(duì)長楊明向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示，一些現(xiàn)實(shí)的困難令他們在打擊違法建設(shè)行為時顯得“力不從心”，“目前，我們支隊(duì)的正式在編人員僅30人，加上稽查協(xié)管隊(duì)員，我們的隊(duì)伍一共200人，卻承擔(dān)了中心城區(qū)2186平方公里的巡查和監(jiān)管工作。”

　　楊明告訴記者，支隊(duì)里的70名協(xié)管隊(duì)員，人均月工資才1041元，出去執(zhí)行任務(wù)，吃午飯都是個問題，協(xié)管員流失嚴(yán)重，現(xiàn)有的人力、財(cái)力、物力根本無法保證正常工作所需。

　　盡管面臨種種困難，但整治“地下黑樓市”，無疑將成為遵義市管理者面前一道難打、卻必須打贏的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　5月23日《遵義晚報》一篇報道中提到，近日，在人大代表座談會上，市長王秉清肯定了違法建筑拆除工作的成績，但也同時指出，要嚴(yán)厲打擊在建設(shè)違法建筑中有行賄、受賄和失職瀆職、非法買賣及出租等行為的黨員干部，徹底斬?cái)噙`法建筑的利益鏈條。

　?。ㄔ瓨?biāo)題：遵義存幾百萬平方無合法手續(xù)樓房：開發(fā)商都有門路）

　　原標(biāo)題：地下黑樓房成新市民賺錢養(yǎng)老唯一機(jī)會