編者按：

　　大數(shù)據(jù)被認(rèn)為是繼信息化和互聯(lián)網(wǎng)后整個(gè)信息革命的又一次高峰。大數(shù)據(jù)即將帶來一場(chǎng)顛覆性的革命，它將推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)取得全面進(jìn)步，助推零售業(yè)、制造業(yè)、金融、能源、醫(yī)療服務(wù)等各行各業(yè)產(chǎn)生根本性的變革。十八屆三中全會(huì)將“國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化”列為全面深化改革的總目標(biāo)。大數(shù)據(jù)技術(shù)的廣泛應(yīng)用將構(gòu)建起一個(gè)全新的公共治理結(jié)構(gòu)與公共服務(wù)體系。

　　大數(shù)據(jù)不僅是一種海量的數(shù)據(jù)狀態(tài)及其相應(yīng)的數(shù)據(jù)處理技術(shù)，更是一種思維方式、一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)設(shè)施。它是治理交通擁堵、霧霾、看病難、食品安全等“城市病”的利器，更將為政府打開了解社情民意的政策窗口，為打造智慧政府提供有力支撐。這要求政府管理者須具備大數(shù)據(jù)思維，將大數(shù)據(jù)與國家治理緊密結(jié)合。

　　今年全國兩會(huì)期間，委員們圍繞有關(guān)大數(shù)據(jù)的方方面面進(jìn)行了建言獻(xiàn)策。

　　□全國政協(xié)委員馬秀珍

　　將大數(shù)據(jù)的發(fā)展作為國家戰(zhàn)略

　　大數(shù)據(jù)被認(rèn)為是繼信息化和互聯(lián)網(wǎng)后整個(gè)信息革命的又一次高峰。整體來看，如果說美國宣稱自己尚處于大數(shù)據(jù)開發(fā)的初級(jí)階段的話，那么我國的大數(shù)據(jù)則處于雛形階段。目前來說，我國具有人口數(shù)量帶來的用戶行為的數(shù)據(jù)海量性，但在數(shù)據(jù)的開放性、流動(dòng)性、交互性上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。

　　我國大數(shù)據(jù)發(fā)展具有如下優(yōu)勢(shì)：一是我國龐大的人口基數(shù)隱藏著無窮的數(shù)據(jù)寶藏。二是我國擁有世界上最大的知識(shí)群體。在培養(yǎng)下一代的數(shù)據(jù)科學(xué)家方面，中國擁有全世界無可比擬的人才優(yōu)勢(shì)。三是我國有足夠大的需求和市場(chǎng)。未來5—10年，中國可能成為世界上最大的信息技術(shù)市場(chǎng)，可能給中國經(jīng)濟(jì)帶來前所未有的機(jī)會(huì)。為此，建議將大數(shù)據(jù)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。

　　將大數(shù)據(jù)與國家治理緊密結(jié)合，樹立大數(shù)據(jù)思維。除了技術(shù)和資本方面，大數(shù)據(jù)更重要的是意識(shí)革命。它要求打破小數(shù)據(jù)時(shí)代的結(jié)構(gòu)性樣本分析的局限，完全顛覆存在數(shù)百年的因果理念，轉(zhuǎn)而尋求大數(shù)據(jù)海洋里的相關(guān)性。這種意識(shí)的革命對(duì)于我國政府和商業(yè)都是一時(shí)間難以消化的。且由于大數(shù)據(jù)的去中心化和非結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)，自上而下和自下而上就顯得不是那么涇渭分明了。需要各級(jí)政府以開放心態(tài)，打開數(shù)據(jù)之墻，做到政務(wù)公開，科學(xué)執(zhí)政。

　　加速推進(jìn)示范應(yīng)用，形成大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。按照有關(guān)部門的設(shè)想路徑，一是面向能源、金融、電信等行業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)參與，發(fā)展數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、商業(yè)決策、數(shù)據(jù)分析等軟硬件一體化的行業(yè)應(yīng)用解決方案。二是面向城鎮(zhèn)化建設(shè)與民生需求，加快推動(dòng)大數(shù)據(jù)在城市建設(shè)生活服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，不斷提升數(shù)字內(nèi)容加工處理軟件等服務(wù)發(fā)展水平。三是推動(dòng)行業(yè)數(shù)據(jù)深加工服務(wù)。大力開發(fā)深度加工的行業(yè)數(shù)據(jù)庫，對(duì)高科技領(lǐng)域數(shù)據(jù)進(jìn)行深度加工，建立基于不同行業(yè)領(lǐng)域的專題數(shù)據(jù)庫，提供內(nèi)容增值服務(wù)。四是推進(jìn)政府及大型公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。政府部門在氣象、統(tǒng)計(jì)、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域?qū)嵤┐髷?shù)據(jù)重大應(yīng)用示范工程。積極探索大數(shù)據(jù)在政府部門中的應(yīng)用，提高政府工作效率，降低政府運(yùn)行成本。利用政府信息大平臺(tái)，提高政府決策的科學(xué)性和精準(zhǔn)性，提高政府預(yù)測(cè)預(yù)警能力以及應(yīng)急響應(yīng)能力。

　　著重培養(yǎng)、引進(jìn)大數(shù)據(jù)人才。政府可以采取培養(yǎng)和引進(jìn)人才相結(jié)合的策略。一方面要加快高水平大數(shù)據(jù)人才的引進(jìn)。另一方面要重點(diǎn)培養(yǎng)一批具有大數(shù)據(jù)背景的商業(yè)分析管理人才，強(qiáng)化以數(shù)據(jù)為背景的商業(yè)理解能力，挖掘海量數(shù)據(jù)所蘊(yùn)含的巨大商業(yè)價(jià)值，使之成為“企業(yè)的數(shù)據(jù)分析總監(jiān)”，從而推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，使國家在“大數(shù)據(jù)浪潮”中搶占先機(jī)。

　　□全國政協(xié)委員賴明

　　以文化資源數(shù)據(jù)化推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　近年來，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)越來越受到重視，2013年甚至被稱為“大數(shù)據(jù)元年”。“大數(shù)據(jù)”是為更經(jīng)濟(jì)地從高頻率、大容量、不同結(jié)構(gòu)和類型的海量數(shù)據(jù)中獲取價(jià)值信息而設(shè)計(jì)的新一代數(shù)據(jù)架構(gòu)和技術(shù)。對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其意義在于重新定義了文化創(chuàng)造方式、擴(kuò)展了文化資源內(nèi)容、豐富了創(chuàng)意生成手段、創(chuàng)造出新的文化生態(tài)、改變了文化傳承方式、豐富了文化哲學(xué)。隨著大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及對(duì)文化發(fā)展新路徑的摸索，以后會(huì)有更多文化領(lǐng)域的相關(guān)問題可以通過數(shù)據(jù)化來解決和優(yōu)化。

　　從目前文化產(chǎn)業(yè)與大數(shù)據(jù)的互動(dòng)融合情況來看，文化資源數(shù)據(jù)化的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。一方面，基于標(biāo)準(zhǔn)化和元素化的文化資源數(shù)據(jù)化，以及在大數(shù)據(jù)背景下的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用已經(jīng)成為主導(dǎo)趨勢(shì)。文化產(chǎn)業(yè)之豐富、巨大、多元化的信息和素材，對(duì)大數(shù)據(jù)式解決方案有必然需求。憑借大數(shù)據(jù)的處理及思考方式，梳理文化體系中歷史、地理、人文、社會(huì)、藝術(shù)等方面的素材及信息，形成資源數(shù)據(jù)庫，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大有裨益。另一方面，大數(shù)據(jù)能夠促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈重塑和閉環(huán)價(jià)值系統(tǒng)形成，為文化資源活化利用提供了廣闊空間。文化是一個(gè)民族生生不息、世代相傳的基礎(chǔ)，對(duì)文化資源的保護(hù)和有序梳理是一項(xiàng)復(fù)雜、艱難的任務(wù)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)方式，全方位收集、整合文化資源，不僅可以對(duì)現(xiàn)有文化資源進(jìn)行梳理，更可以根據(jù)地理、歷史、人文等方面文化資源信息，分析挖掘出鮮為人知甚至未有人知的文化資源。

　　因此建議，盡快啟動(dòng)文化資源數(shù)字化國家工程，建設(shè)國家級(jí)文化地圖公共平臺(tái)，為我國文化資源數(shù)字化國家工程的啟動(dòng)建立基本架構(gòu)和資源數(shù)字化的基礎(chǔ)框架，也為政府決策和宏觀管理提供平臺(tái)、為文化市場(chǎng)監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐。具體建議如下：

　　一是在宏觀層面，為大數(shù)據(jù)環(huán)境下文化資源數(shù)據(jù)化提供政策保障。建議制定有關(guān)國家文化信息數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用政策，鼓勵(lì)倡導(dǎo)文化資源數(shù)據(jù)化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推進(jìn)文化資源資產(chǎn)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；并組織成立國有文化企業(yè)大數(shù)據(jù)專家咨詢與監(jiān)管委員會(huì)，建立大數(shù)據(jù)“智庫”，將文化資源素材庫、現(xiàn)代文化生產(chǎn)系統(tǒng)和文化消費(fèi)市場(chǎng)數(shù)據(jù)打通，形成閉環(huán)反饋價(jià)值鏈。文化資源數(shù)據(jù)化將從根本上推進(jìn)我國傳統(tǒng)文化現(xiàn)代化進(jìn)程，形成具有網(wǎng)絡(luò)交互功能和智能生成功能的數(shù)字化智慧文化體系。

　　二是在產(chǎn)業(yè)層面，梳理文化資源，推進(jìn)文化資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)。建議有計(jì)劃、有步驟地在全國范圍內(nèi)啟動(dòng)文化普查梳理工作，對(duì)文化資源的基礎(chǔ)情況進(jìn)行系統(tǒng)、全面、深度的梳理與調(diào)查摸底，并進(jìn)行整合分類，以構(gòu)建全面、科學(xué)的文化資源數(shù)據(jù)庫；開展文化數(shù)據(jù)資源共享中心建設(shè)和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)；從文化消費(fèi)熱點(diǎn)和數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化程度高的影視、動(dòng)漫、游戲、演出等行業(yè)開展文化資源產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，提升行業(yè)整體水平。

　　三是在應(yīng)用層面，建設(shè)國家級(jí)文化資源數(shù)字化公共服務(wù)平臺(tái)。文化資源分布是文化資源數(shù)字化的基礎(chǔ)工程，是記憶和還原文化資源存在形式和存在位置的數(shù)字化過程，被稱為“文化地圖”建設(shè)。國家文化地圖是文化數(shù)字化支撐技術(shù)的主要平臺(tái)，基于國家文化地圖開展的文化資源數(shù)字化、素材化建設(shè)，是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)在文化藝術(shù)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用的基礎(chǔ)建設(shè)工程，為此應(yīng)加快建設(shè)國家級(jí)文化地圖公共平臺(tái)。