作者:湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心湖南師范大學基地特約研究員 魯良

大數(shù)據(jù)技術(shù)是21世紀最具時代標志的技術(shù)之一。教育大數(shù)據(jù)是整個教育教學實踐過程中產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)集合,發(fā)展教育大數(shù)據(jù)對實現(xiàn)智慧教學、提升教育品質(zhì)、促進教育公平、推進教育治理現(xiàn)代化具有重要意義。

習近平總書記在9月10日召開的全國教育大會上的重要講話,深刻回答了我國教育改革發(fā)展的重大理論和實踐問題,開啟了加快教育現(xiàn)代化的新征程。推動大數(shù)據(jù)與教育現(xiàn)代化深度融合、整體提升,是擺在我們面前的一個重大課題。

教育大數(shù)據(jù)發(fā)展利用面臨的主要問題

當前,我國教育大數(shù)據(jù)的發(fā)展與利用已具備一定基礎,但與商業(yè)、醫(yī)療、環(huán)保等領域相比,還存在諸多問題。

一是大數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)標準不統(tǒng)一。近年來,伴隨云技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、泛在網(wǎng)絡等新一代信息技術(shù)的持續(xù)發(fā)展,各地都加大了教育信息化建設投入,但由于采用的處理技術(shù)、應用平臺各異,采集的數(shù)據(jù)格式不統(tǒng)一、標準不一致,數(shù)據(jù)庫接口也不互通,數(shù)據(jù)多、來源多、類型多,形成了一個又一個條塊分割的數(shù)據(jù)“孤島”。

二是大數(shù)據(jù)共享機制不明確。大數(shù)據(jù)的價值基礎在于數(shù)據(jù)規(guī)模大、來源廣、共享普遍,然而當前教育大數(shù)據(jù)共享還普遍存在“不愿共享”“不敢共享”“不能共享”難題,沒有形成統(tǒng)一聯(lián)動的共享機制,數(shù)據(jù)的歸集、整合、清洗、比對等普遍滯后。這其中有避免數(shù)據(jù)安全風險的因素,但更多的是緣于大數(shù)據(jù)思維欠缺。

三是大數(shù)據(jù)應用不成熟。當前在我國教育領域得到普遍認可的大數(shù)據(jù)應用還屈指可數(shù),比如學生畫像、學業(yè)預警、精準資助等方面有成功探索,但仍然比較零散,數(shù)據(jù)規(guī)模也不大,模型構(gòu)建、可視化呈現(xiàn)則處于起步階段。

四是大數(shù)據(jù)發(fā)展制度安排不健全。國家層面缺乏對教育大數(shù)據(jù)發(fā)展體制、機制、共享、技術(shù)、方法、應用與安全等方面系統(tǒng)規(guī)劃的法規(guī),還沒有體系化的大數(shù)據(jù)集成、使用和管理機構(gòu)。

五是大數(shù)據(jù)人才支撐不充足。隨著我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的突飛猛進,數(shù)據(jù)工程師、數(shù)據(jù)分析師等人才短缺問題日益凸顯,成為教育大數(shù)據(jù)向縱深發(fā)展的瓶頸之一。

六是大數(shù)據(jù)安全隱私保障不完善。教育大數(shù)據(jù)涉及龐大的教育者和受教育者信息,以及教育教學的方方面面,關(guān)乎國計民生,現(xiàn)有法律法規(guī)有關(guān)教育大數(shù)據(jù)的規(guī)定并不明確,存在邊界模糊情況,既不利于維護數(shù)據(jù)安全,也不利于數(shù)據(jù)充分共享。

加快教育大數(shù)據(jù)發(fā)展利用的對策建議

一是做好頂層設計,完善制度供給。大數(shù)據(jù)時代的教育現(xiàn)代化涉及教育理念、管理方式、組織結(jié)構(gòu)等多方面深刻變革,有必要將教育大數(shù)據(jù)的發(fā)展作為教育現(xiàn)代化的技術(shù)支撐納入國家戰(zhàn)略,明確教育主管部門、教育機構(gòu)、大數(shù)據(jù)企業(yè)等相關(guān)各方的責權(quán)利,從人才、資金、政策等方面給予系統(tǒng)支持,制定數(shù)據(jù)標準、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)應用規(guī)范,引導教育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

二是建立專門機構(gòu),實施數(shù)據(jù)治理。教育大數(shù)據(jù)是寶貴的教育發(fā)展資源,中國是教育大國,所產(chǎn)生的海量教育數(shù)據(jù)的潛在價值不可估量。應出臺教育大數(shù)據(jù)管理辦法,成立專門的大數(shù)據(jù)治理機構(gòu),履行法定職能,制定規(guī)范標準,支持大數(shù)據(jù)應用開發(fā),保障教育數(shù)據(jù)安全隱私,推動數(shù)據(jù)共享共建,引導大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是建設公共平臺,推動數(shù)據(jù)共享。教育大數(shù)據(jù)的價值和前景基于海量數(shù)據(jù)資源的匯聚、挖掘和應用。我國《“十三五”國家信息化規(guī)劃》提出要打破各種信息壁壘和“孤島”,推動信息跨部門跨層級縱向貫通、橫向集成、共享共用。數(shù)據(jù)共享是一項基礎性工作,又是一項難度很大的工作。要實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,須在數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)存儲和數(shù)據(jù)分析等環(huán)節(jié)建立公共服務平臺,這些是投入巨大、但收效較緩慢的基礎工程。以存儲為例,在國外一些使用大數(shù)據(jù)的成功案例里,客戶需要為45天的數(shù)據(jù)存儲服務支付超過100萬美元的費用。

四是注重人才培養(yǎng),完善業(yè)態(tài)布局。專業(yè)人才缺乏是制約大數(shù)據(jù)發(fā)展的重要因素。目前部分高校開始開設大數(shù)據(jù)專業(yè),并以市場為導向、開展校企合作,人才匱乏問題有望逐步緩解。基于此,應推動形成包括基礎設施提供商、數(shù)據(jù)采集提供商、數(shù)據(jù)挖掘與分析提供商、數(shù)據(jù)應用服務提供商、數(shù)據(jù)存儲服務提供商和數(shù)據(jù)安全服務提供商等的完整業(yè)態(tài)布局,推進教育大數(shù)據(jù)持續(xù)、健康、有序發(fā)展。