首頁>政協(xié)協(xié)商政協(xié)協(xié)商
上海浦東新區(qū)政協(xié)履職記事 委員與自貿(mào)區(qū)的“全程時”
委員與自貿(mào)區(qū)的“全程時”
———上海浦東新區(qū)政協(xié)圍繞中心服務大局履職記事
“建議選定自貿(mào)區(qū)周邊的商業(yè)中心試點‘保稅商品展示’、‘完稅進口商品零售’,打造‘前店后庫’模式……”今年年初,上海浦東新區(qū)政協(xié)委員李芊代表民革浦東區(qū)委在新區(qū)政協(xié)五屆三次會議上作第一篇大會發(fā)言。會議期間共有8篇大會發(fā)言、20余件提案圍繞自貿(mào)區(qū)建設(shè)建言獻策。
建言對接“完成時”——“森蘭商都”矗立
半年不到,民革浦東區(qū)委的相關(guān)建言即成現(xiàn)實。新區(qū)政府相關(guān)部門和民革浦東區(qū)委聯(lián)合調(diào)研后,最終落實民革區(qū)委建言,“森蘭商都”項目被列入新區(qū)“十二五”商業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的重要項目。
5月4日,浦東新區(qū)政協(xié)組織委員來到外高橋進行專題視察。委員們乍一眼看去,位于森蘭·外高橋的“森蘭商都”似乎與普通商場并無差別,可不起眼的一角,卻“藏”著一間特殊的“海關(guān)監(jiān)管辦公室”———若消費者看中商鋪里一件貼有綠色標簽的針織衫,刷卡支付貨款1000元后,聯(lián)網(wǎng)對接海關(guān)、稅務、商檢的后臺系統(tǒng)立即會計算分離出稅款98.8元,直接打入銀行的監(jiān)控賬戶中。
這里是滬上首個在中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)特定區(qū)域建立的保稅展示交易平臺。目前,總建筑超8萬平方米的“森蘭商都”已正式投入運營。依循自貿(mào)區(qū)功能量身定做的“前店后庫”模式,將最大限度發(fā)揮國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈的延伸功能。
“假如有顧客想買這條Prada皮帶,全程怎么操作?”委員們體驗了一把“虛擬消費”。“這根皮帶以往只能在保稅區(qū)內(nèi)儲存,無論展示還是銷售,都必須在完稅后進行。但現(xiàn)在則有了完全不同的路徑。”自貿(mào)區(qū)管委會有關(guān)人士介紹道:“按照新模式,這根皮帶到達中國港口后,先進行申報,由海關(guān)對商品類別和價格進行備案,整個手續(xù)只需在電腦上完成。查驗完成后,這根皮帶將在“森蘭商都”展示,一旦有消費者需要購買,再向海關(guān)集中報關(guān)完稅。如果這根皮帶定價為5000元,按照平均稅率30%計算,到自貿(mào)區(qū)外的商場,供貨商需要先墊付1500元的稅款。而在“森蘭商都”,從保稅區(qū)出庫到柜臺展示,都沒有稅率概念,直到顧客結(jié)賬后,利用商場特定的銷售系統(tǒng),貨款進入供貨商賬戶,關(guān)稅進入海關(guān)賬戶。由于節(jié)省了中間環(huán)節(jié)和稅費資金成本,該平臺上銷售的商品可以比區(qū)外優(yōu)惠20%到30%。”
專題獻策“進行時”——浦東如何承接改革紅利
浦東因改革而生、因改革而興。委員們滿懷著對這片熱土的希冀,對自貿(mào)區(qū)推動國際貿(mào)易全產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與發(fā)展充滿期待。“自貿(mào)區(qū)有這么好的政策創(chuàng)新空間,建成建好理所應當,關(guān)鍵是浦東要借鑒自貿(mào)區(qū)高效便捷的行政方式,拿出可復制、可推廣的創(chuàng)新制度。”委員們想得深入、謀得長遠。
由此,浦東新區(qū)政協(xié)4月組織了一場以自貿(mào)區(qū)為主題的“委員對話”:委員們從金融、航運、文化、醫(yī)療、教育領(lǐng)域等方面密集獻計獻策。
談到金融監(jiān)管,林小紅委員提到,許多事情目前要靠“自下而上”探索推動。談到自貿(mào)區(qū)和“四個中心”建設(shè)的聯(lián)動時,徐大振委員認為,自貿(mào)區(qū)必將成為浦東國際貿(mào)易、航運中心建設(shè)的‘催化劑’,不僅是新一輪改革的開始,更是承前啟后深化改革的接力。談到自貿(mào)區(qū)惠及民生方面,王寧琴委員提到,文化部門要開展前瞻性政策的研究工作,推進自貿(mào)區(qū)文化貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的政策研究、解讀和咨詢工作;姜寧委員提到,如果外商獨資醫(yī)療機構(gòu)進入,勢必會倒逼公立醫(yī)院增強自身的競爭優(yōu)勢。
提案督辦“將來時”———區(qū)長和主席領(lǐng)銜督辦
在5月的浦東新區(qū)政府和政協(xié)的聯(lián)席會議上,《關(guān)于承接自貿(mào)試驗區(qū)改革紅利推進浦東新區(qū)發(fā)展的若干建議》作為新區(qū)政協(xié)的重點提案,明確在今年下半年,由區(qū)長和主席領(lǐng)銜督辦。
政協(xié)提案緣何贏得區(qū)長和主席雙督辦?緣由就在于,委員提交的每一篇以“自貿(mào)區(qū)”為主題詞的提案都發(fā)揮著大大小小的助推器的功能。如新區(qū)政協(xié)五屆三次會議上,委員建議大力扶持‘跨境電子商務’行業(yè)的有序發(fā)展,全力打造面向全國的線上(電子商務)、線下(實體商業(yè))并存的‘購物天堂’,業(yè)已成為自貿(mào)區(qū)推進的重點工作之一。
“跨境通”平臺作為自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的第一個跨境電商平臺,其優(yōu)勢來源于相關(guān)監(jiān)管部門給予的“政策紅利”。目前,包括上海海關(guān)、上海檢驗檢疫局以及上海外匯管理局,都對“跨境通”平臺提供了定制化服務。
“以往的監(jiān)管模式都是統(tǒng)一以貨物形式進行進口和入?yún)^(qū),但是現(xiàn)在變成了‘一線貨物進口,二線個人物品出區(qū)’。這是‘跨境通’平臺的核心優(yōu)勢,也是我們最大的監(jiān)管創(chuàng)新。”相關(guān)負責人介紹稱,隨著監(jiān)管模式的改變,商品在出區(qū)時將僅收取行郵稅,而不是增值稅、關(guān)稅和消費稅。“這也是‘跨境通’平臺的商品能夠比實體商店便宜的根本原因”。
編輯:劉愛梅
關(guān)鍵詞:貿(mào)區(qū) 政協(xié) 委員 區(qū)政 浦東