二、 圍繞中心服務(wù)大局是發(fā)揮政協(xié)協(xié)商民主重要渠道作用的原則

　　政協(xié)工作必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局，發(fā)揮政協(xié)協(xié)商民主重要渠道作用也必須牢牢把握這一原則。只有把政協(xié)工作放到全區(qū)發(fā)展大局中去謀劃、來開展，才能充分發(fā)揮政協(xié)組織的優(yōu)勢，準確把握協(xié)商議政的用力方向，為推動科學(xué)發(fā)展和促進社會和諧發(fā)揮更大的作用。近年來，天津市和平區(qū)政協(xié)組織委員自覺圍繞全區(qū)經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)中綜合性、全局性、前瞻性的重大問題開展協(xié)商議政，取得了較好的效果。一是圍繞年度全區(qū)重大問題確定調(diào)研課題。區(qū)政協(xié)緊緊圍繞推動科學(xué)發(fā)展深入開展調(diào)查研究，扎實推進協(xié)商議政。我們組織政協(xié)委員圍繞全區(qū)“創(chuàng)建全國文明城區(qū)”、“創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)”、實施“十大工程”等事關(guān)全區(qū)發(fā)展的重大問題，精選調(diào)研課題，集中力量開展專題調(diào)研，共撰寫調(diào)研報告180余篇，有24篇被市政協(xié)和區(qū)委、區(qū)政府評為優(yōu)秀調(diào)研成果。二是圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中的難點問題開展專題協(xié)商建言獻策。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，圍繞年度重點工作認真履行協(xié)商議政職能，為各黨派團體和政協(xié)委員搭建協(xié)商平臺，匯聚各方面智慧和力量，開展協(xié)商議政活動。近年來，召開常委專題協(xié)商會11次，對口協(xié)商會73次，提出意見建議650余條，其中，許多意見建議都被區(qū)委、區(qū)政府在解決重大問題、制定發(fā)展規(guī)劃、出臺政策措施時所采納。三是圍繞黨政關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點難點問題進行監(jiān)督性視察。區(qū)政協(xié)每年都要在廣泛聽取委員意見，匯集界別共識，篩選確定專題，有計劃地組織監(jiān)督性視察。在視察中，通過召開群眾代表座談會，與相關(guān)部門面對面交換意見，協(xié)商解決問題的辦法，使一批黨政關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點難點問題得到了解決。在和平區(qū)創(chuàng)建全國文明城區(qū)、創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)過程中，委員圍繞解決“醫(yī)療廢物處理”的問題開展監(jiān)督性專題視察，提出意見建議，區(qū)政府撥款數(shù)百萬元建設(shè)和設(shè)立了污染減排處理設(shè)施和專項資金，承擔(dān)區(qū)屬醫(yī)院治污全部費用；在推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中，醫(yī)藥衛(wèi)生界委員專題視察藥品“零差率”銷售運行情況，提出意見建議，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)及時協(xié)調(diào)解決了資金補償不到位等問題，保證了社區(qū)醫(yī)院的正常運營。近年來，我們共組織委員先后開展了25次監(jiān)督性視察活動。每次監(jiān)督性視察結(jié)束后，把委員們提出的意見建議整理成《視察專報》，發(fā)至區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門，各部門高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓落實，進一步提高了監(jiān)督性視察的實效。

　　三、 健全完善制度是發(fā)揮政協(xié)協(xié)商民主重要渠道作用的保障

　　政治協(xié)商要持續(xù)有效，必須加強制度建設(shè)，實現(xiàn)履行職能的制度化、規(guī)范化和程序化。為了促進協(xié)商民主不斷發(fā)展，提高協(xié)商民主的質(zhì)量，我們著力抓了三個方面的工作:一是建立完善委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。加強對委員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高委員履職盡責(zé)的自覺性和協(xié)商議政能力。堅持把學(xué)習(xí)培訓(xùn)貫穿政協(xié)工作全過程，開展了以“強化委員意識”、“提高參政議政能力”、“明中心，知區(qū)情”等為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。堅持每年舉辦1－2場大型專題報告，請全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和專家講授黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)理論，組織政協(xié)專題業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，召開區(qū)情通報會，不斷提高委員知情議政能力。二是建立完善委員知情明政制度。堅持每年年初邀請區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)向政協(xié)委員通報區(qū)情制度；通過及時更新政協(xié)網(wǎng)站和內(nèi)容、每月編發(fā)兩期《委員知情》，加強了與委員的信息交流；為搞好每年全體會議整體協(xié)商，建立了每年第四季度委員“進界別、進社區(qū)，知區(qū)情、知民情”的“兩進兩知”調(diào)研月制度，等等。由于我們采取了一系列知情明政的措施，有效建立了與廣大委員的聯(lián)系溝通，使委員能夠及時了解區(qū)委、區(qū)政府重要決策、全區(qū)當前的中心任務(wù)和群眾的訴求，這就為廣大委員協(xié)商議政、建言獻策奠定了基礎(chǔ)。三是建立完善對委員的服務(wù)和管理制度。先后建立了主席聯(lián)系常委、常委聯(lián)系委員制度，評選表彰優(yōu)秀政協(xié)委員制度，開展“走訪委員、了解委員、服務(wù)委員”活動。堅持和不斷完善委員述職有關(guān)制度規(guī)定，相應(yīng)建立了委員履職數(shù)據(jù)庫和委員履職情況反饋制度。通過不斷強化對委員的服務(wù)和管理，進一步提高了委員的政治意識、責(zé)任意識和大局意識，調(diào)動了委員履職盡責(zé)、參政議政的積極性，使委員在協(xié)商民主中的主體作用得到發(fā)揮。