科技管理  恪盡職守

　　成功往往源于機遇。1981年10月份的一天，國家科委希望清華大學推薦一個人到國家科委來工作，提出了四個要求：一是學無機非金屬材料的；二是男性三十歲左右，三是要中共黨員；四是文筆要好。無巧不成書，齊讓的各方面條件正好吻合，于是，學校推薦了他。也就是這樣的機遇讓齊讓實現(xiàn)了人生的第二次職業(yè)變換，擔當起科技管理的角色，從此為中國科技事業(yè)的發(fā)展盡心竭力。

　　當時正好是時任國務院副總理的方毅同志兼任國家科委主任，為科委創(chuàng)造了一個廣開人才之路、不拘一格選拔人才的健康積極的環(huán)境。齊讓是第一個破例把人事檔案直接調(diào)進國家科委的，沒有采用以往的先借調(diào)、再考察的程序。進入了科委二局的新材料辦，負責國防軍工配套。一般是按照國防軍工型號對新材料的要求，然后負責組織和研制這些材料。從有機高分子材料、金屬材料、無機非金屬材料到復合材料等，其需要研制的新材料就達幾百種。當時他主要負責的是無機非金屬材料和復合材料項目的研究工作。

　　從進入國家科委二局后，他的崗位、職位進行過多次變換，曾組織過國家科技計劃中較大的各種科研攻關項目數(shù)十次。但是無論在哪個崗位上，負責什么樣的工作，齊讓都會盡心盡力地做好本職工作，不浮夸、不邀功。無論是再小的工作還是再大的官，他都是奉行“溝通、合作、共贏”這句話。也正是這句話讓他不斷地超越自我，為國家的科技事業(yè)發(fā)展盡心工作。

　　每次科研項目立項后，為了能夠讓科研工作者全身心地投入到研究之中，他總是直接深入到基層的研究人員當中進行實地調(diào)查，詢問他們的需求，哪些問題需要解決，哪些問題需要協(xié)調(diào)。當這些事情都徹底摸清了，他才會去所辦、院辦和各個合作的高等院校找相關領導進行溝通、協(xié)調(diào)，直接解決問題。因為他所制定的工作機制正確，從接受任務到組織研制，大家積極配合，工作效率都非常高，從而為國家的很多高端科研項目做出了應有的貢獻。

　　1987年至1992年，齊讓在國家科委工業(yè)技術局新材料處任處長期間，作為“863計劃”的聯(lián)辦成員，有幸參與了國家863計劃中“新材料領域”的啟動工作。1992年他開始擔任國家科委工業(yè)科技司副司長，分管國家863計劃新材料和能源領域，在他任職期間理順了新材料領域?qū)＜椅瘑T會和兩個專家組的關系，組織了“鎳氫電池”等專項研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，提出標準先行等理念并付諸實施。之后，他擔任了863聯(lián)辦副主任、主任，為“十五”期間863計劃的順利實施和完成既定目標奠定了良好的基礎，為中國在世界高科技領域占有一席之地奠定了更加堅實的基礎。

　　1998年至2001年，齊讓擔任科技部發(fā)展計劃司司長，負責國家“十五”科技發(fā)展規(guī)劃的制定工作。在科技部“十五”規(guī)劃的研究制定工作中，他提出，在“十五”期間，要把全社會R&D即研究與開發(fā)的投入占GDP國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例，作為國家目標正式列入國民經(jīng)濟發(fā)展計劃當中。他強調(diào)要突出重點，把項目、基地、人才有機結合，提出“3+2”的科技計劃體系的建議，并配合計劃體系的改革和創(chuàng)新，組織完成了包括《國家科技計劃管理暫行辦法》等十多個計劃管理辦法的制定工作。開展“全社會R&D資源清查”工作的建議，組織實施了由國務院批準、七個部委在全國聯(lián)合開展推進了這項工作。

　　2001年至2003年，齊讓擔任科技部辦公廳主任，被抽調(diào)去制定“國家中長期科學技術發(fā)展規(guī)劃綱要”，在規(guī)劃組織機構設置、會議籌備、文件起草、戰(zhàn)略研究專題設置等方面提出了很多好的建議，組織編印了多期《工作簡報》，為規(guī)劃工作的有計劃進行提供了有力的保證。

　　崗位轉(zhuǎn)換  務實求真

　　翻開齊讓的履歷，你會發(fā)現(xiàn)他和“3”有緣，工作崗位大致三年一變。從清華大學的老師到國家科委公務員，從科技部到科技日報，從科技日報到中國科協(xié)，從秘書到部長，從教學科研到科技管理，每一次轉(zhuǎn)變和轉(zhuǎn)身都是一次挑戰(zhàn)，每一次上級組織的任命都意味著一個扎實的進步與奉獻，而每一次飛躍都將有一個更大的責任與使命需要他來承擔。

　　從大學老師到政府公務員，他學會了統(tǒng)籌全局，學會站在宏觀的角度去分析問題、解決問題；從處長到部長，他明白管理的核心是效益，懂得了“限定邊界條件取最優(yōu)”，總結了“三力定位”，在權力、財力和能力的基礎上實現(xiàn)效益最大化。不管是做處長還是做司長，首先要明白自己需要干什么，再根據(jù)自己的條件發(fā)揮所能。從政府到事業(yè)單位，他提倡“溝通、合作、雙贏”，溝通為基礎，合作為手段，雙贏為目的。正是這種大局觀念和與時俱進的思維，使他成功地促成了科技部與外經(jīng)貿(mào)部聯(lián)合實施了“科技興貿(mào)”行動計劃。奧運期間與北京市聯(lián)合實施了“科技奧運”行動計劃等大型活動。然而不管有多少領導藝術、工作技巧，齊讓的工作作風卻從來沒有變過。他相信要想干好每一項新工作，都必須遵循認認真真做人、踏踏實實做事的原則。

　　無論什么工作，齊讓堅持實事求是，用事實說話。1992年齊讓到陜西延安、榆林地區(qū)扶貧，他放棄一直以來扶貧干部常年包住賓館的慣例，放棄配備的五個人，只帶一個助手，實行流動辦公機制，不固定辦公駐地，走到哪就在哪辦公。短短一年時間里，他帶領扶貧干部制訂了“合力扶貧”的綱要，恢復了與山東先進地區(qū)的縣級 “干部交流”制度，解決了遺留的上一年和當年的扶貧資金等棘手事情，把扶貧工作真正落到了實處。這段經(jīng)歷還有一件趣事，當時作為扶貧團長的齊讓陪同省領導到陜北幾個村鎮(zhèn)進行計劃生育調(diào)研工作，當?shù)刎撠熡媱澤ぷ鞯母刹堪词孪葴蕚?，向省領導一行進行匯報。他聽完匯報之后，便跑到大街上，見到在街上玩耍的小孩子就問了三個問題“你家有幾個孩子？”“有沒有哥哥姐姐？”“有沒有弟弟妹妹？”一圈問下來，第一個問題孩子們邊回答邊伸手指，高度一致都是兩個，最后發(fā)現(xiàn)每家大概平均三個孩子。這件事情之后，大家再去別的地方搞調(diào)查，就不再以聽匯報為主了，而是都跑到街上去問孩子們。

　　齊讓說要想達到結果的真實可信，就是要保證過程的公平合理。1995年他在擔任國家科委條件財務司司長時，分管的資金中，有一項對科研院所專項資金叫科技周轉(zhuǎn)金，怎么分配？當時他制定了一條原則：不讓院所申請人員跑機關，跑也沒有用。他會同財政部又制訂了科研周轉(zhuǎn)資金管理辦法，把評審交由第三方的評估中心來完成。評審中心的任務是聘請專家來對所申請科研項目進行項目評估，然后把項目分為三類，一類是優(yōu)先選擇的，第二是可供選擇的，第三是慎重選擇的，分類之后，把建議交上來，條件財務司再會同其它業(yè)務司開一次聯(lián)席會做出決策。這樣管理有規(guī)則，評審會的委員有規(guī)則，申報項目的科技人員也有規(guī)則，就可以保證資金使用結果的真實可信。

　　作為領導就免不了要在各種場合和會議上面講話，齊讓不喜歡長篇累牘的空洞報告，而且更加愿意用精煉而內(nèi)容豐富的語言表達言之有物的思想。在科技部當司長的時候，他要求大家學會說短話。每次開會，他都會限定每個人的發(fā)言時間，尤其是在年終述職的時候，每人8分鐘，只要超時就不允許發(fā)言了。經(jīng)過這樣不斷的實踐訓練，大家都知道自己該如何發(fā)言講話，盡量減少空話、套話，說重點，說難點。他到科技日報社當社長時，上任伊始，他在召開全社員工大會的表態(tài)講話，就說了兩句話：“第一句話是，在那邊22年只管干活，不管吃飯，來了這里，要管大家吃飯。第二句話是，在吃飽飯的基礎上要把活干好，但我有個高壓線，誰觸碰了高壓線我找誰。”言簡意賅，卻表明了自己的態(tài)度。他還同編委會一起，在過去工作的基礎上，為《科技日報》定位了三句話：科技創(chuàng)造財富、科技改變生活、科技引領未來。直到現(xiàn)在他已離開《科技日報》多年，《科技日報》仍在沿用這個辦報方針和理念。

　　齊讓說“做管理是一門藝術，更是一門科學，要想把管理做好，要靜心，靜下來思考，花精力進行調(diào)研”，“對政府這個群體和公務員來講，最大的任務是創(chuàng)造一個好環(huán)境”。任科協(xié)黨組副書記時他的平臺更大了，所關注的民生科技問題也就更廣泛了。上任后在黨組書記鄧楠同志的領導下，按照中央的要求，科協(xié)黨組進一步明確了“三服務”的工作定位：為經(jīng)濟社會發(fā)展服務，為科技工作者服務，為提高全民科學素質(zhì)服務，“搭建平臺，資源共享”的工作思路，“大聯(lián)合、大協(xié)作”的工作方式，受到大家的好評。

　　聯(lián)合國家財政部啟動實施了“科普惠農(nóng)興村計劃”，通過“以獎代補、獎補結合”的資金投入方式，通過表彰、獎補農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會、農(nóng)村科普示范基地、少數(shù)民族科普工作隊和農(nóng)村科普帶頭人；以點帶面，榜樣示范，進一步激發(fā)廣大農(nóng)村基層科普組織和科普工作者的積極性、創(chuàng)造性；引導激發(fā)廣大農(nóng)民學科學、講科學、用科學的積極性、創(chuàng)造性；引導全社會共同關注農(nóng)村科普工作，助力社會主義新農(nóng)村建設。五年來，“科普惠農(nóng)興村計劃”實施規(guī)模和力度不斷加大，國家共投入資金7.5億，表彰了4659個優(yōu)秀的單位和個人，其中農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會2132個，農(nóng)村科普示范基地1210個，農(nóng)村科普帶頭人1282名，少數(shù)民族科普工作隊35支。該計劃在“十一五”期間，有效地推動了農(nóng)村科普工作的進程，全面推動和助力社會主義新農(nóng)村的建設。

　　2005年，國務院組織制定并頒發(fā)了《全民素質(zhì)行動計劃綱要》，綱要選定了四個人群：未成年人、農(nóng)民、城鎮(zhèn)務工人員、公務員和領導干部，制定了四個工程：一是科學教育與培訓基礎工程，二是科普資源開發(fā)與共享工程，三是大眾傳媒科技傳播能力建設工程，四是科普基礎設施工程。經(jīng)過五年的努力，2005年進行了公民科學素質(zhì)調(diào)查，當時的比例是1.6%，到2010年再次調(diào)查時，比例已上升到3.27%，整體水平翻了一番。提出“學會是國家創(chuàng)新體系重要組成部分”，下發(fā)了加強學會工作的若干意見。推動科協(xié)同部門共建學會工作，推動“老科學家資料采集工作”的立項工作，把老一代科學家，尤其是對80歲以上的院士的歷史文獻、課題、映像、實物以及口述的資料收集、整理出來，保存并傳承下去，為年青一代今后的科學研究做參考。這一工作得到了中央的重視和批準，在財政部的大力支持下，列為專項資金，受到了一大批老一代科學家的熱烈歡迎和積極響應。