■■產城結合防止“空城”、“睡城”

　　城鎮(zhèn)化容易遇到兩個問題:一是人來了，城市沒準備好；二是城市準備好了，人不愿意來。在各地有關新城區(qū)的文件規(guī)劃中，一般都提到了較高的建設標準，但由于產業(yè)支撐不足，出現(xiàn)了不少“空城”和“睡城”。

　　孫蔭環(huán)說，主導產業(yè)是城鎮(zhèn)化的核心內容，要因地制宜、突出特色，求專不求全、求量更重質，找準區(qū)域經濟增長極，形成產業(yè)集群。特別是在有條件的地區(qū)，更要做好現(xiàn)代、高端、知識型產業(yè)的規(guī)劃。

　　他說，從開發(fā)運營大連軟件園和大連生態(tài)科技創(chuàng)新城的實踐中，可以得出一條重要結論:在城鎮(zhèn)化主導產業(yè)構建時，一定要注重發(fā)展資源消耗少、技術含量高、產品附加值高、就業(yè)人員素質高、低碳環(huán)保的現(xiàn)代服務業(yè)和生產性服務業(yè)。

　　在這點上，大連軟件園成效顯著。目前，軟件園聚集了來自世界各地的軟件精英近8萬人，每增加1位軟件工程師，又能帶動5至8個餐飲、航空、物流等相關行業(yè)人員就業(yè)。人口結構的根本性變化，使園區(qū)成為一個高智社區(qū)，軟件業(yè)所產生釋放的能量已成為城市經濟增長的強勁動力。

　　大連生態(tài)科技創(chuàng)新城則更進一步，以綠色化、高端化為方向，重點引進國內外著名企業(yè)研發(fā)中心、著名設計公司、重點科研院所和重點大學的研發(fā)機構、各類新技術新產品開發(fā)中心、科技成果轉化和中介服務機構，大力發(fā)展科技研發(fā)、工業(yè)設計、創(chuàng)意產業(yè)、現(xiàn)代服務等產業(yè)集群。

　　目前，已有包括簡柏特、固特異等5家世界500強在內的近70家企業(yè)入駐科技城。2014年，億達集團將進一步加快新城核心區(qū)投資建設招商的步伐，計劃投資100億元，新開工100萬平方米，引進入園企業(yè)50家、世界500強5家，力爭早日將生態(tài)科技創(chuàng)新城打造成為以軟件研發(fā)、信息服務、創(chuàng)意產業(yè)、工業(yè)設計、民用設計、金融服務、國際教育等為業(yè)態(tài)的知識產業(yè)區(qū)，以高知識、高人均產出、人腦加電腦在樓宇中創(chuàng)造高附加值的創(chuàng)新區(qū)，集工作、生活、教育、商業(yè)、健康于一體的，節(jié)能、環(huán)保、低碳、無污染的現(xiàn)代新興知識產業(yè)聚集區(qū)，為大連再增添一個千億以上產值的“現(xiàn)代科技新興服務產業(yè)聚集區(qū)”。

　　有學者指出，城鎮(zhèn)化推進中，社區(qū)規(guī)劃至關重要，其商業(yè)服務、科教文衛(wèi)等建設水平，決定一個城鎮(zhèn)的建設質量乃至成敗。

　　大連生態(tài)科技創(chuàng)新城的開發(fā)建設，遵循的正是這一思路。新城開發(fā)不是環(huán)套環(huán)、攤大餅式模式，而是采用細胞核式，即以3平方公里為一個組團，在這個組團中有產業(yè)、住宅、商業(yè)配套、教育、醫(yī)療、休閑娛樂等全部城市元素，每個人的活動半徑最多步行15分鐘。每個組團居民約3萬人，其中至少一半人既在這里生活又在這里工作。

　　億達集團將在新城生態(tài)城核心起步區(qū)建設十幾個這樣的組團，這些組團日漸成熟之后，將組成一個以高新技術產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為依托，宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化綜合生態(tài)城。

　　■■以人為本絕不虧待原住民

　　從軟件園和生態(tài)科技創(chuàng)新城，其建設始終貫穿一個理念——城市開發(fā)最不能虧待的就是原住民。

　　在孫蔭環(huán)看來，城鎮(zhèn)化首先要涉及土地轉化，如果得不到土地原住民的支持，就會造成新的社會矛盾，城鎮(zhèn)化也會遇阻。他感到自豪的是，在失地農民安置問題上，企業(yè)“沒有給政府帶來任何麻煩”。

　　記者在生態(tài)科技創(chuàng)新城內參觀了一片為原住民建設的回遷小區(qū)，經小區(qū)保安準入后，一片蒼翠映入眼簾，五六層的歐式板樓掩映其中，錯落有致。這個小區(qū)由大東溝村民自己選址，物業(yè)自治。小區(qū)在村委會辦公樓前，視野開闊，風鳴谷應，是整個新城最好的位置。

　　大東溝村是大連甘井子區(qū)辛寨子街道的一個自然村，全村共606戶，1440人，曾是全區(qū)經濟水平排名最后的村，住房老舊，交通閉塞。

　　祖輩生活在這里的60歲村民于學濤，當時不明白新城能給這里帶來什么好處，只看到來這里的人越來越多，施工隊伍除掉雜草，開墾出一塊塊土地。2007年9月，他與其他村民一道，收到一份土地補償協(xié)議。根據(jù)這份令人欣喜且后來完全兌現(xiàn)的協(xié)議，農民不僅不離本土，還能享受到高標準的城市商品房。核算下來，每戶人家可獲得2.5套新住房。

　　2008年4月，大東溝村安居回遷工程破土動工。兩年后，全村606戶居民全部搬遷入住1200余套新居，人均居住面積增長60％以上。

　　為保障村民長期收益，億達集團建設了2萬平方米的商業(yè)、1.2萬平方米的可租賃公寓作為村集體所屬物業(yè)，村民以股份制方式長期獲利。此外，在新城開發(fā)建設過程中，道路、圍墻、土石方以及綠化等工程建設優(yōu)先雇傭本地村民，解決村民的就業(yè)問題。

　　這套安置原住民的“大東溝村模式”，在其它區(qū)塊的開發(fā)建設中也得以采用。例如，今年底，隸屬于甘井子區(qū)營城子街道的金龍寺溝村，600多戶村民將回遷新居。新居工程中，除了11.9萬平方米住宅面積，還有商業(yè)面積約2.78萬平方米，可出租公寓面積2萬平方米。

　　建好住房只是第一步。“原住民祖祖輩輩在這里生活，如果簡單地給錢給房讓人走人，感情也就沒了。”億達集團旗下具體負責新城建設的大連科技城發(fā)展有限公司總經理問宏宇說，“一些地方搞城鎮(zhèn)化時，農民失了地，上了樓，得了一點補償，就買輛摩托車載客掙錢，等城區(qū)開發(fā)完了，他們又失業(yè)了，子女也上不起學。”這是誰都不愿意看到的。

　　“我們所建設的，不單單是個產業(yè)園區(qū)，而是一個新城市，應該讓農民成為真正的市民，繼而變成有權利意識的公民。”問宏宇認為，在新城建設過程中，農民土地要轉化為高端生產服務業(yè)的園區(qū)資產，就必須讓農民也變成資產擁有者，享受城鎮(zhèn)化帶來的紅利。

　　更重要的是，要讓農民接受培訓。如果農民的孩子仍然接受農村教育體系，即使農民戶口變成城市戶口，“50年后農民還是農民”。為此，億達緊密配合政府規(guī)劃，在新城配套建設了國際一流的中小學校。去年9月，小學投入使用，首批300多名孩子已經入學，他們中既有原住民的子弟，也有世界500強企業(yè)員工的子女。今年下半年，中學也將開學。

　　在很多人看來，這種商業(yè)模式未免成本太高，但問宏宇說，首先要讓社會好，企業(yè)才能發(fā)展。“不能用做小項目的思維方式去思考一座城市的運營。”

　　■■嚴格生態(tài)準入

　　力戒“裝進籃子都是菜”

　　新型城鎮(zhèn)化的基本特征之一，就是生態(tài)宜居。孫蔭環(huán)說:“城市的未來，會因為擁有山林而變得優(yōu)雅，如果都是鋼筋混凝土，城市也就失去了意義。”

　　在大連軟件園，有一棵梧桐樹格外觸目。它的存在曾給園區(qū)規(guī)劃者出了一道難題:這棵樹生長的位置與園區(qū)道路規(guī)劃嚴重沖突。大樹無言，規(guī)劃人員繞樹而行，沉吟良久，最終犧牲園區(qū)規(guī)劃的整齊劃一，讓它自由生長。這是軟件園對原有生態(tài)和自然遺產的一份尊重。

　　迄今，軟件園已在國內外業(yè)界獲得眾多榮譽，但其尤其看重的，是一個似乎與軟件無關的稱號——聯(lián)合國“國際花園社區(qū)”金獎。2009年，以產業(yè)園區(qū)入圍比賽的大連軟件園，憑借人與自然和諧共生，工作、教育、生活于一體的環(huán)保社區(qū)，一舉摘得桂冠，成為世界上首家獲此殊榮的產業(yè)園區(qū)。

　　據(jù)統(tǒng)計，比照同面積的工業(yè)園區(qū)，軟件園在15年間共節(jié)省22億度電，可供120萬人的中等城市工作和生活一年，并減少210萬噸二氧化碳排放量。

　　在生態(tài)科技創(chuàng)新城，“生態(tài)”二字更是靈魂。“保護原生態(tài)，再造新生態(tài)”不僅是新城的發(fā)展原則，而且是最大的競爭力。

　　去年8月，習近平總書記在大連視察時指出，高新區(qū)要擇優(yōu)引入企業(yè)和項目，不能裝進籃子都是“菜”。對此，從新城開發(fā)決策者到建設者深有同感并形成了共識:新城要有兩個產業(yè)門檻:一是生態(tài)門檻，未來所要引進的產業(yè)和企業(yè)，都應符合生態(tài)標準、環(huán)保低碳；二是高科技創(chuàng)新性門檻，企業(yè)應該具備高科技特點和創(chuàng)新型特色，符合新城總體產業(yè)發(fā)展方向。

　　在招商選資時，入駐企業(yè)的每一棟樓宇單位GDP能耗水耗等，都經過準確測算，高投入、高能耗、高污染的項目，哪怕能創(chuàng)造再大的經濟效益，也一概拒之門外。

　　大連科技城發(fā)展有限公司副總經理戴志強說:“實際操作中，我們已經婉拒了某些大型能源企業(yè)的入駐意向，有的科研院所也被忍痛割愛，因為他們的整體項目中包含生產制造業(yè)成分，過不去生態(tài)門檻。”

　　嚴格的準入制度，會否減緩新城的產業(yè)聚集速度？孫蔭環(huán)并不擔心。他說，隨著城市分工更加明確，這里將成為東北最高端的產業(yè)聚集區(qū)，必然會把最高端的人才、最高端的產業(yè)吸引進來。

　　華東建筑設計研究院綠色建筑咨詢與研發(fā)中心主任張伯倫帶領他的團隊，曾為大連生態(tài)科技創(chuàng)新城制定了一部“牧城驛指數(shù)”，為開發(fā)者和入駐者確立了“生態(tài)法則”，使這里的每個企業(yè)和個人都做到低碳、節(jié)能，懂得“尊重自然、保護自然”。

　　“2050年的一天，我大概快90歲了。”張伯倫暢想未來，“作為大連生態(tài)科技創(chuàng)新城的一名居民，我會清晨起來，步行5分鐘，到周邊的綠色社區(qū)與朋友們交流，沿路可見醫(yī)療和商業(yè)設施，然后走進旁邊的森林，去看一看我栽種的一棵樹，樹旁有松鼠跳躍，晚上看一場音樂會，或者走上坡地享受月光，就像走進了七個小矮人的童話世界。”如今，在大連生態(tài)科技創(chuàng)新城，這份暢想已經有了清晰的現(xiàn)實雛形。