“某種程度上，中國只有一所大學(xué)，就是‘教育部大學(xué)’，我們都是分院。”兩會剛剛開始，全國政協(xié)委員姜耀東就在會上道出高校行政化的尷尬現(xiàn)狀，直言：“不去行政化，大學(xué)就沒辦法辦下去了。”

　　3月3日，教育部部長袁貴仁在回應(yīng)姜耀東狠批教育行政化問題時(shí)，稱中央正在起草文件逐步取消高校行政級別。6日上午，教育界委員就高校如何去行政化進(jìn)行了熱烈討論。

　　去行政化要規(guī)定校長權(quán)力界限

　　“現(xiàn)在大學(xué)校長的權(quán)力很大，一個(gè)副校長對自己分管的領(lǐng)域投入100萬、500萬是很容易的事情，隨意性很強(qiáng)。很多高校不缺經(jīng)費(fèi)和資源，大學(xué)已經(jīng)有很多自主的權(quán)力，重要的是如何遴選出懂教育、懂管理以及擁有較強(qiáng)社會活動(dòng)能力的校長。”全國政協(xié)委員胡剛說。

　　“現(xiàn)在大家都在制定大學(xué)章程，推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度改革，但是如果不改變目前大學(xué)校長的遴選方式，所有的制度都是‘擺設(shè)’。”胡剛接著說，“我們一個(gè)地方專業(yè)院校，副校長、副書記有十幾位，少數(shù)分管教學(xué)、科研，多數(shù)只是分管后勤等業(yè)務(wù)，大學(xué)需要這么多校長嗎？所以去行政化任重道遠(yuǎn)，相關(guān)制度不配套，不如不搞。”

　　“不能片面地談去行政化，一方面要看對現(xiàn)有的制度是否執(zhí)行到位，比如校長不能干預(yù)學(xué)術(shù)委員會；另一方面也要明確規(guī)定校長的權(quán)力范圍，加強(qiáng)監(jiān)督。”胡剛言辭犀利，好幾位委員爭相回應(yīng)。

　　大學(xué)章程不能當(dāng)成“花架子”

　　全國政協(xié)委員李向玉來自澳門理工大學(xué)，多年關(guān)注高校去行政化，他回應(yīng)：“對于去行政化，需要全面理解。行政干預(yù)不是中國獨(dú)有，行政干預(yù)分為外部政府干預(yù)和內(nèi)部行政干預(yù)，現(xiàn)在大家把內(nèi)外部行政干預(yù)混為一談。外部的政府干預(yù)主要表現(xiàn)為權(quán)責(zé)不清，而內(nèi)部行政干預(yù)主要是行政部門和學(xué)術(shù)部門互相博弈的過程，突出表現(xiàn)是行政部門經(jīng)常干預(yù)學(xué)術(shù)研究。”李向玉表示，對于行政干預(yù)不能一概而論，外部的行政干預(yù)主要依靠政府職能轉(zhuǎn)變，做到權(quán)責(zé)利分明，哪些是政府該管的，哪些是學(xué)校自己可以解決的，比如大學(xué)校長遴選制度，如何選出適合高校的大學(xué)校長值得探討。而內(nèi)部的行政干預(yù)，一定要靠制度來解決。

　　“澳門理工大學(xué)的經(jīng)驗(yàn)是，‘把權(quán)力關(guān)在制度的籠子里’，做到校長治校、教授治學(xué)，行政部門不能干預(yù)學(xué)術(shù)部門，這也都需要制定相關(guān)制度。用好制度這個(gè)武器，同時(shí)選好人。這樣高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)才能逐漸完善。”李向玉表示：“制定高校章程是一個(gè)好的趨勢，但是章程的制定要著眼于學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展。章程制定好以后，一定要‘依章治校’，不能把章程當(dāng)成‘花架子’。”

　　去行政化不等于去行政

　　對于李向玉的言論，全國政協(xié)委員郭大成深表贊同：“我認(rèn)為高校去行政化更多的要從學(xué)校內(nèi)部管理上來考慮，人才培養(yǎng)是一個(gè)慢功夫，需要營造良好的學(xué)術(shù)氛圍，以前以行政管理思維推動(dòng)高校發(fā)展的方式已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的情況。”郭大成表示：“去行政化不等于去行政，如果一個(gè)學(xué)校沒有行政部門，那不亂套了。”

　　郭大成認(rèn)為，對于高校去行政化，不能一概而論，不同學(xué)校的具體情況不同，需要區(qū)別而論，有些學(xué)校已經(jīng)在轉(zhuǎn)變行政思維，從原來的行政管理轉(zhuǎn)到行政服務(wù)學(xué)術(shù)的方向上來，有些學(xué)校已經(jīng)認(rèn)識到行政化帶來的弊端，正在逐步調(diào)整，而更多的學(xué)校行政氛圍還比較濃厚。“去行政化的最終目的是要營造高校民主自由的學(xué)術(shù)氛圍，讓高校里的行政權(quán)力在民主與自由學(xué)術(shù)氛圍中，逐漸隱退或者不被強(qiáng)調(diào)，讓科學(xué)、民主、平等、自由、追求真理的學(xué)術(shù)精神得到張揚(yáng)和發(fā)揮。”郭大成說。