在一個混合所有制的企業(yè)里，是不是誰出錢多，誰就話語權(quán)優(yōu)先呢？余漸富委員的回答是：不！

　　余漸富是連任三屆的全國政協(xié)委員。2004年，余漸富與國企改革結(jié)緣，并購了蚌埠市運(yùn)輸總公司。該公司有50年的歷史，歷史積淀下來的沉重負(fù)擔(dān)以及舊的體制機(jī)制上的嚴(yán)重束縛，導(dǎo)致企業(yè)舉步維艱，瀕臨倒閉。“當(dāng)時，大家都說，那企業(yè)是火藥桶，誰沾誰爆炸。我沾了，但沒爆炸。除了公開、透明的購買價，我還倒貼了1000萬元，花了4年時間來磨合，員工也沒鬧事的。”余漸富告訴記者，還是原來的人馬，改制之后，公司卻發(fā)生了翻天覆地的變化：企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利，員工收入有了保障。

　　余漸富對國企的認(rèn)識正是從這次收購開始的。原先的老企業(yè)為何落??？“治理結(jié)構(gòu)的問題。”余漸富一言以蔽之。余漸富接手蚌埠市運(yùn)輸總公司之后，花了很長時間逐步理順管理秩序。他在企業(yè)中構(gòu)建了各自獨(dú)立的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、監(jiān)督權(quán)系統(tǒng)，以現(xiàn)代企業(yè)制度來保障企業(yè)的所有者、經(jīng)營者、勞動者的利益，“監(jiān)事會成員中2/5是工會推薦的，大家各自受到法律法規(guī)的保護(hù)。”

　　發(fā)展混合所有制，必須建立科學(xué)的治理結(jié)構(gòu)。“如果只有利益上的認(rèn)同，沒有理念上的認(rèn)同，民間資本與國有資本走到一起，對誰都沒多大的好處，也不會持久。”余漸富委員總結(jié)說，“國企要重管理資本，少管理資產(chǎn)。資本與能力不一定是匹配的，有資本的不一定有能力，所以不能按照資本的多少來決定你在企業(yè)中決策權(quán)的大小。要有規(guī)則，要執(zhí)行規(guī)則，這個規(guī)則就是現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)則說了算。”

　　2011年，余漸富牽頭組建安徽新安金融集團(tuán)股份有限公司，與國企又開始了新的“戀情”。安徽新安金融集團(tuán)公司創(chuàng)建伊始就建立了嚴(yán)格的“三權(quán)分立”治理結(jié)構(gòu)，股東會掌管所有權(quán)，董事會掌管經(jīng)營權(quán)，監(jiān)事會掌管監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)了所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和監(jiān)督權(quán)的分立和制衡。特別是監(jiān)事會直接向股東會負(fù)責(zé)，獨(dú)立預(yù)算，確保監(jiān)督的獨(dú)立性、公平性和公正性。有了科學(xué)的治理結(jié)構(gòu)，所有的投資者都放心。大家各安其位，各司其職。截至2013年末，安徽新安金融集團(tuán)股份有限公司累計(jì)向社會投放資金近300億元，支持客戶近800余戶，中小微企業(yè)客戶占70%。

　　余漸富委員表示，要在混合所有制中建立科學(xué)的治理結(jié)構(gòu)，必須具備兩個前提：其一，不能搞“假混合”。那種只允許民資參股，或者把自己背不動的“包袱”給民企的做法，都是“假混合”，有違中央精神。要真正打破“玻璃門、彈簧門、旋轉(zhuǎn)門”，少一點(diǎn)行政干預(yù)，多按市場機(jī)制辦事。民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展正是順應(yīng)市場機(jī)制的結(jié)果，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)一定要與時俱進(jìn)。其二，要對產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行改革。

　　余漸富委員說，老國企改制叫“老城改造”，成立全新的“混合”企業(yè)，叫“建開發(fā)區(qū)”。“老城改造”依然免不了面對各種各樣體制機(jī)制的障礙，但頂層設(shè)計(jì)方向已明。對于“開發(fā)區(qū)”，只要是用市場經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)繩來衡量，而不是用行政權(quán)力來衡量，他堅(jiān)信，混合所有制的路雖然很長，但前景會越來越光明。