上證報記者昨日從全國政協(xié)十二屆二次會議提案組獲悉，今年的一號提案為來自九三學(xué)社中央的《關(guān)于發(fā)揮市場配置科技資源的決定性作用，讓創(chuàng)新活力競相迸發(fā)的提案》(下稱“提案”)。

　　“提案”稱，十八屆三中全會提出要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化改革，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)。在新的歷史起點上，九三學(xué)社建議，要充分發(fā)揮市場在配置科技資源的決定性作用，讓全社會創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。

　　第一，以績效為導(dǎo)向，建立健全針對不同創(chuàng)新活動的分類評價機制，改進科技資源配置方式。對于基礎(chǔ)研究，要不斷完善同行評議，逐步規(guī)范國際評估體系并加大推廣實施力度；提高對大學(xué)和研究機構(gòu)固定投入的比例，開展相應(yīng)的人員職稱制度改革。對于產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，應(yīng)采取市場評價的辦法，以普惠性政策調(diào)動企業(yè)和社會的創(chuàng)新積極性。如，弱化甚至取消科技進步獎，以減少政府的不當(dāng)干預(yù)；試行“項目貸款制”，即在政府技術(shù)創(chuàng)新項目中采用低息或無息貸款形式進行投入，貸款需在結(jié)題后償還，對于轉(zhuǎn)化效益突出的項目，可予減免；通過稅收減免、“劃線補助”等后端補助方式，實現(xiàn)市場對技術(shù)創(chuàng)新成果的評估、篩選和激勵；總結(jié)科技銀行試點示范經(jīng)驗，加快推廣混合所有制的科技銀行發(fā)展；進一步細化落實政府采購政策，發(fā)揮政府采購對創(chuàng)新的激勵作用。

　　第二，推進應(yīng)用型研發(fā)機構(gòu)市場化、企業(yè)化以及研發(fā)成果資本化。支持大批小微科技企業(yè)和新型研發(fā)組織進入應(yīng)用研發(fā)的各個環(huán)節(jié)，做優(yōu)做強科技服務(wù)業(yè)；推進技術(shù)市場建設(shè)，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，促進產(chǎn)權(quán)交易；盡快推廣知識產(chǎn)權(quán)法院，大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)營企業(yè)，提高知識產(chǎn)權(quán)特別是公知公用知識產(chǎn)權(quán)的利用率。

　　第三，加快構(gòu)建跨部門的、共建共享的國家科技信息系統(tǒng)，實現(xiàn)國家科技項目信息和管理信息的互聯(lián)互通，提升科技計劃項目相關(guān)信息的公開透明程度，加強科研經(jīng)費分配的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免分散和重復(fù)。

　　第四，對基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、公共性和前沿性的科技項目和平臺建設(shè)，應(yīng)由政府直接投入，但要加強統(tǒng)籌，避免重復(fù)低效立項，而具體實施可交由第三方負(fù)責(zé)?？蓞⒄諊易匀豢茖W(xué)基金委員會的模式，針對重大工程技術(shù)、重大專項、關(guān)鍵共性技術(shù)研究等組建若干專項基金委員會，負(fù)責(zé)相應(yīng)項目的實施。有些公共平臺可以交給企業(yè)實施。要加強頂層設(shè)計和力量整合，建立少量真正有實力的國家實驗室。

　　第五，釋放科研人員創(chuàng)新活力。不要搞很多人才項目給人才“貼標(biāo)簽”，要讓真正有創(chuàng)新能力、有創(chuàng)新意識的青年人才通過競爭脫穎而出，逐步形成公平公正的人才選拔、使用、晉升和利益分配機制；實施一些特殊的激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力的政策，如科技人員依靠財政資助項目的成果進行創(chuàng)業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)可完全歸創(chuàng)業(yè)者個人、高校院所研究人員可在科技企業(yè)兼職等。