清理后尚余104項(xiàng)約192億元

　　本輪清理整頓之后，廣州尚余104項(xiàng)共計(jì)192億元的財(cái)政專項(xiàng)資金。查詢預(yù)算報(bào)告和各部門網(wǎng)站可知，很多部門都能從中分到一杯羹，有的額度還很大。2012年初的廣州市委十屆二次全會(huì)上，廣州市委書記表示，要在戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，發(fā)揮每年40億元財(cái)政扶持資金的引導(dǎo)作用，大力發(fā)展9類優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展6類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)高端化、集群化、低碳化發(fā)展水平。這項(xiàng)資金的時(shí)效為5年，被認(rèn)為是廣州為了保住第三城位置而采取的重大舉措之一。為了管理這筆資金，廣州市財(cái)政局和發(fā)改委聯(lián)合制定了管理辦法，每年組織項(xiàng)目申報(bào)和審核。辦法還要求，廣州每年都要對(duì)發(fā)展資金的支出績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　這種績(jī)效評(píng)價(jià)并非特例。市財(cái)政局人士認(rèn)為，近幾年對(duì)專項(xiàng)資金的管理越來越嚴(yán)格，因此如今清理整頓專項(xiàng)資金的壓力也比從前小了。“一些部門發(fā)現(xiàn)其實(shí)申請(qǐng)那么多錢在手上也很麻煩”，其表示，現(xiàn)在有的部門發(fā)現(xiàn)預(yù)算花不完之后會(huì)主動(dòng)說還給財(cái)政，以前這樣的情況就很少有。

　　從財(cái)政專項(xiàng)資金中清理出來的錢怎么用？據(jù)介紹，如果專項(xiàng)資金主要是用于黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位現(xiàn)行管理職責(zé)的經(jīng)常性專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，清理后可納入部門專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理；主要轉(zhuǎn)移支付給各區(qū)，且項(xiàng)目固定、分配金額相對(duì)穩(wěn)定的專項(xiàng)資金，則納入一般性轉(zhuǎn)移支付管理，不再作為專項(xiàng)資金管理。

　　問題

　　廉政風(fēng)險(xiǎn)

　　部門再分配，資金量大

　　為何要對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)行清理整頓？在廣州出臺(tái)新的管理辦法時(shí)，廣州市財(cái)政局副局長(zhǎng)梁少婷表示，財(cái)政專項(xiàng)資金分配給各業(yè)務(wù)主管部門再進(jìn)行二次分配，部門擁有了財(cái)政資金的再分配權(quán)，存在管理不規(guī)范的問題，如專項(xiàng)資金設(shè)立依據(jù)不足或無設(shè)立依據(jù)；設(shè)置數(shù)量過多，部分專項(xiàng)規(guī)模小，使用效益較低；一些專項(xiàng)資金沒有制定具體管理辦法，資金分配隨意性大；專項(xiàng)資金支出進(jìn)度緩慢，結(jié)存大量資金，未能充分發(fā)揮財(cái)政資金的效益，也增加了廉政風(fēng)險(xiǎn)。