2013年8月，財政部長樓繼偉在十二屆全國人大常委會第四次會議上報告預(yù)算執(zhí)行情況時表示，2013年1~6月，營改增試點企業(yè)達134萬戶，減稅規(guī)模超過500億元。今年3月，財政部稅政司發(fā)布的營改增試點運行的基本情況顯示，2013年減稅規(guī)模超過1400億元。

　　然而，稅收優(yōu)惠政策的直接受益者——企業(yè)家們的實際感受與漂亮的宏觀數(shù)字相比卻有著一定的距離。

　　2012年，北京大學國家發(fā)展研究院與阿里巴巴[微博]集團聯(lián)合發(fā)布的，對中西部和長三角地區(qū)小微企業(yè)的調(diào)研報告顯示，僅29.21%的中西部小微企業(yè)感受到政府稅收政策的支持，認為沒有任何政府稅收政策扶持的小微企業(yè)占到59%。近60%的長三角地區(qū)小微企業(yè)認為，當前的稅費負擔占到企業(yè)實際經(jīng)營成本的10%以上。

　　《中國企業(yè)家》雜志發(fā)布的“減稅調(diào)研報告”，在對全國100家企業(yè)(40個服務(wù)業(yè)企業(yè)，60個制造業(yè)企業(yè)——編者注)進行抽樣調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，超過9成受訪企業(yè)直言國家現(xiàn)行減稅政策不到位。具體而言，90%的服務(wù)業(yè)企業(yè)認為減稅政策不到位，制造業(yè)企業(yè)這一比例則高達95%。

　　今年4月，博鰲亞洲論壇上發(fā)布的《小微金融發(fā)展報告2014》也顯示，僅有43.1%的參訪小微企業(yè)表示享受到了稅收優(yōu)惠政策，這就意味著仍有近六成企業(yè)并未從政策中受惠。而在小微企業(yè)最希望政府推行的舉措中，“減少稅費”連續(xù)兩年占比均超六成。

　　一份報告指出的問題可能還不足以讓人信服，但多項調(diào)研結(jié)果形成三角互證，并指向同一個問題，則值得深思。

　　那么，是什么造成了一邊是稅收優(yōu)惠政策連年擴圍，另一邊卻是小微企業(yè)期待減稅的呼聲越來越大的局面？

　　一種聲音認為，我們目前的減稅規(guī)模還稍顯不夠。中國社科院經(jīng)濟學部、中國社科院數(shù)量與技術(shù)經(jīng)濟研究所、社會科學文獻出版社聯(lián)合發(fā)布的《2013年中國經(jīng)濟形勢分析與預(yù)測》曾建議，我國年減稅規(guī)模至少應(yīng)達到6000億元。

　　以對月銷售額不超過2萬元的小微企業(yè)暫免征收增值稅和營業(yè)稅這一政策為例。溫州中小企業(yè)發(fā)展促進會會長周德文實際調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，這一政策對從事實體經(jīng)濟尤其從事制造業(yè)的小微企業(yè)來說作用有限。因為對于大多數(shù)小微企業(yè)而言，如果月銷售額只有2萬元，根本無法維持正常生產(chǎn)經(jīng)營。以月銷售額2萬元為企業(yè)稅收起征點，只能對家庭作坊或小型商貿(mào)企業(yè)起到扶持作用。

　　另一種聲音認為，雖然減稅政策力度不斷加強，但是企業(yè)承擔的各種各樣的收費項目不降反增，一定程度上抵消了減稅政策帶來的紅利。