全國政協(xié)常委劉慕仁：東西部高校結(jié)對子幫扶機制需深化

　　提高西部高校辦學(xué)水平的最便捷和最有效的辦法，是建立東西部高校結(jié)對子幫扶機制，從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和管理層的辦學(xué)思想和管理水平到教師的教學(xué)科研水平，做全面的幫扶。此外，西部高校在國家級的一些教學(xué)科研平臺建設(shè)和人才工程計劃中應(yīng)單列，這樣才能切實幫助西部高校吸引人才、留住人才。

　　雖然近年來國家出臺了一系列舉措，扶植西部高校的發(fā)展，但相對于東部地區(qū)高等教育的發(fā)展水平，西部地區(qū)高等教育目前在發(fā)展中還存在一些困難和問題，希望國家和省級層面能采取如下一些措施：

　　建立東西部高校結(jié)對子幫扶機制。西部高校與東部高校相比，最核心的差距在于辦學(xué)的思想、教師的教學(xué)科研水平、學(xué)校的管理水平。提高西部高校辦學(xué)水平的最便捷和最有效的辦法可能就是采取東西部高校結(jié)對子幫扶的措施。在國家層面設(shè)立東西部高校結(jié)對子幫扶專項經(jīng)費，制定幫扶計劃，支持西部高校的校領(lǐng)導(dǎo)和管理干部到東部高校掛職，轉(zhuǎn)變辦學(xué)思想，提高管理水平；支持西部高校教師到東部高校進修、訪學(xué)、提高學(xué)歷等；支持東部高校教師到西部高校支教、幫帶西部教師；支持東西部高校開展學(xué)科專業(yè)建設(shè)和科技項目的合作。

　　幫助西部高校改善辦學(xué)條件。西部高校中，還有不少高校校園面積狹小、校舍面積不達(dá)標(biāo)，影響了教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。這些學(xué)校由于校園校舍建設(shè)時間滯后，有的高?，F(xiàn)在才開始貸款建設(shè)新校區(qū)，錯過了國家?guī)椭咝ＹJ款化債的好時機。對于這些校園校舍還沒達(dá)到辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的高校，還是應(yīng)該本著實事求是的精神，從國家和省級兩個層面來解決學(xué)校的校園校舍建設(shè)的貸款債務(wù)問題。另外，國家在轉(zhuǎn)移支付中應(yīng)按照教育經(jīng)費優(yōu)先安排的原則，要求各省區(qū)市優(yōu)先保障生均公用經(jīng)費足額達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，使得學(xué)校能不斷改善教學(xué)科研的條件。

　　提高高校的辦學(xué)自主權(quán)和加強對高校辦學(xué)的監(jiān)管。高校辦學(xué)自主權(quán)是高校走特色發(fā)展道路的基礎(chǔ)。對高校的管理應(yīng)該實行負(fù)面清單制度，鼓勵高校勇于創(chuàng)新、敢于改革，法不禁即可為。減少對高校辦學(xué)項目的審批，減少教育行政部門各個口子的評比、達(dá)標(biāo)、表彰、專項檢查等活動，讓學(xué)校集中精力面向社會需求和長遠(yuǎn)發(fā)展辦學(xué)，讓教師們靜下心來專注于教書育人和科學(xué)研究。提高專項建設(shè)的針對性和科學(xué)性，減少專項項目的經(jīng)費配套，保障高校經(jīng)費使用的自主權(quán)。在對高校管理簡政放權(quán)的同時要加強對高校的辦學(xué)行為進行監(jiān)管，加強對教學(xué)內(nèi)容的監(jiān)管，確保思想政治教育和課程教學(xué)內(nèi)容符合中國特色社會主義的要求；加強對辦學(xué)條件的監(jiān)管，確保教學(xué)生活條件達(dá)到辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保障學(xué)生的各種權(quán)利；加強對招生、收費等面向社會和學(xué)生的工作的監(jiān)管，確保規(guī)范、公平、公正；加強對大宗物資采購、社會服務(wù)購買和建設(shè)工程的監(jiān)管，確保工程質(zhì)量、防范腐敗現(xiàn)象。

　　在國家級的一些教學(xué)科研平臺建設(shè)和人才工程計劃中單列出西部高校指標(biāo)。國家層面的重點學(xué)科、重點實驗室、重點基地等以及各種人才工程和人才稱號是吸引人才、留住人才的重要平臺和措施。西部高校與東部高校相比有相當(dāng)?shù)木嚯x，如果用同一個標(biāo)準(zhǔn)去評選，西部高?；旧蠜]有辦法與東部高校競爭。這就會造成西部高校很難吸引人才和留住人才，會導(dǎo)致東西部高校的差距越來越大，影響東西部高校的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。因此應(yīng)該在平臺建設(shè)和人才工程項目中單獨分配一些指標(biāo)給西部高校，以控制東西部高校差距的擴大，扶持西部高校發(fā)展。

　　提高對少數(shù)民族貧困學(xué)生資助的力度。西部有五個少數(shù)民族自治區(qū)，也是少數(shù)民族集中居住的地方。由于少數(shù)民族在各省區(qū)市中都居住在相對貧困的區(qū)域，因此在高校貧困學(xué)生中，少數(shù)民族的學(xué)生比例居多。這不利于少數(shù)民族學(xué)生發(fā)展，應(yīng)該適當(dāng)提高少數(shù)民族貧困生的貸款額度，擴大少數(shù)民族學(xué)生的資助比例等。通過這些措施來幫助貧困少數(shù)民族學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，從而促進民族的和諧發(fā)展。