支持中央改革精神 建言工資由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)決定

　　——全國(guó)人大代表陳云華、殷云飛等慎談央企負(fù)責(zé)人薪酬改革

　　陳云華代表：大的央企，包括大型的民企，要進(jìn)一步增加競(jìng)爭(zhēng)力，采取股權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化，負(fù)責(zé)人的工資由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)決定，有股權(quán)就與這個(gè)企業(yè)結(jié)合得更緊密，更有利于企業(yè)發(fā)展。

　　殷云飛代表：現(xiàn)在央企改革中發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題，有的領(lǐng)導(dǎo)人要在企業(yè)中持有自己的股份，認(rèn)為這樣有激勵(lì)機(jī)制好多了。管理者持股，員工持股或是激勵(lì)股。如此，員工的命運(yùn)與企業(yè)的掛靠力度相對(duì)加大了。有的企業(yè)效益好的，負(fù)責(zé)人愿意持股；有的企業(yè)效益不好的，負(fù)責(zé)人就不愿意。像我們企業(yè)，全年的工資已經(jīng)定下來(lái)了，再去增薪也不大可能。如果要增加工資，只有減員。所以，我一直期盼：首先，企業(yè)能夠輕裝上任?，F(xiàn)在央企有好多社會(huì)負(fù)擔(dān)，應(yīng)該由政府負(fù)擔(dān)的我們還在負(fù)擔(dān)，一年要拿出相當(dāng)數(shù)量的資金來(lái)承擔(dān)社會(huì)負(fù)擔(dān)。事實(shí)上，一些央企經(jīng)濟(jì)很困難，工作任務(wù)不飽滿，有的只能派員到民營(yíng)企業(yè)去攬活。其次，要徹底解決員工能進(jìn)能出的問題?，F(xiàn)在是進(jìn)來(lái)易出去難。企業(yè)要發(fā)展，就要不斷補(bǔ)充年輕的新生力量，但老員工也在不斷地退下來(lái)，退下來(lái)后牽涉到生活安置、三險(xiǎn)一金等一大筆費(fèi)用開支。這樣一筆龐大的費(fèi)用拖住企業(yè)發(fā)展的手腳，使得企業(yè)負(fù)擔(dān)很重。第三，央企負(fù)責(zé)人的工資自主權(quán)誰(shuí)說(shuō)了算？我建議應(yīng)該由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)說(shuō)了算。央企的管理應(yīng)該是“國(guó)企的實(shí)力，民企的機(jī)制”。國(guó)企搞好了，效益就上來(lái)了。

　　相關(guān)鏈接一：改革范圍：72家央企負(fù)責(zé)人首當(dāng)其沖

　　人社部副部長(zhǎng)邱小平在接受新華社記者采訪時(shí)說(shuō)，此番改革提及的中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人，是指中央企業(yè)中由中央管理的負(fù)責(zé)人，包括由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家履行出資人職責(zé)的國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股企業(yè)中，由中央管理的企業(yè)董事長(zhǎng)、黨委書記(黨組書記)、總經(jīng)理(總裁、行長(zhǎng)等)、監(jiān)事長(zhǎng)(監(jiān)事會(huì)主席)以及其他副職負(fù)責(zé)人。

　　據(jù)記者多方了解，照此標(biāo)準(zhǔn)，改革首批將涉及72家央企的上述負(fù)責(zé)人，具體調(diào)整范圍將包括由國(guó)務(wù)院國(guó)資委履行出資人責(zé)任并由組織部門任命負(fù)責(zé)人的53家央企，如中石油、中石化、中國(guó)移動(dòng)等，以及其他金融、鐵路等19家央企。

　　同時(shí)，按照國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的系統(tǒng)性要求，其他央企負(fù)責(zé)人、中央各部門所屬和地方所屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，也要參照改革方案精神積極穩(wěn)妥推進(jìn)。除此之外，國(guó)務(wù)院代表國(guó)家履行出資人職責(zé)的非國(guó)有控股企業(yè)國(guó)有股權(quán)代表、董事、監(jiān)事或央企管理的所屬獨(dú)資、控股企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬分配，也要參照改革方案精神。

　　相關(guān)鏈接二：改革幅度：負(fù)責(zé)人薪酬不得超過(guò)員工7倍

　　此番改革中，央企負(fù)責(zé)人薪酬將由過(guò)往基本年薪和績(jī)效年薪兩部分構(gòu)成，調(diào)整為由基本年薪、績(jī)效年薪、任期激勵(lì)收入三部分構(gòu)成。

　　據(jù)邱小平介紹，基本年薪根據(jù)上年度中央企業(yè)在崗職工年平均工資的一定倍數(shù)確定；績(jī)效年薪與央企負(fù)責(zé)人年度考核評(píng)價(jià)結(jié)果相聯(lián)系，根據(jù)年度考核評(píng)價(jià)結(jié)果的不同等次，結(jié)合績(jī)效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)確定；任期激勵(lì)收入與央企負(fù)責(zé)人任期考核評(píng)價(jià)結(jié)果相聯(lián)系，根據(jù)任期考核評(píng)價(jià)結(jié)果的不同等次確定。

　　記者從知悉情況的央企人士那里了解到，央企負(fù)責(zé)人基本年薪將按照上年度央企在崗職工年平均工資的2倍確定；績(jī)效年薪根據(jù)考核結(jié)果，不超過(guò)央企負(fù)責(zé)人基本年薪的2倍；任期激勵(lì)則不超過(guò)央企負(fù)責(zé)人任期內(nèi)年薪總水平的30%。

　　據(jù)此測(cè)算，央企主要負(fù)責(zé)人薪酬水平將不超過(guò)央企在崗職工平均工資的7到8倍，負(fù)責(zé)人與職工薪酬差距將顯著縮小。

　　目前，央企主要負(fù)責(zé)人與職工薪酬差距在12倍左右。其中，國(guó)資委監(jiān)管央企高管平均年薪在60萬(wàn)到70萬(wàn)元之間，而非國(guó)資委監(jiān)管金融類央企高管薪酬則普遍在百萬(wàn)元以上。另外，根據(jù)改革方案，對(duì)于年度或任期考核評(píng)價(jià)不合格的央企負(fù)責(zé)人，將不得領(lǐng)取績(jī)效年薪和任期激勵(lì)收入。這意味著，如果央企負(fù)責(zé)人干得不好，已經(jīng)發(fā)放的薪酬或?qū)⒚媾R追索扣回。

　　相關(guān)鏈接三：改革福利：不得從下屬企業(yè)領(lǐng)取報(bào)酬

　　針對(duì)目前不同中央企業(yè)的福利項(xiàng)目和待遇水平存在較大差異情況，改革方案明確提出，央企負(fù)責(zé)人應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，并建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)(年金)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和繳存住房公積金等，納入統(tǒng)一薪酬體系統(tǒng)籌管理。

　　記者同時(shí)獲悉，根據(jù)相關(guān)精神，中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人將不得在企業(yè)領(lǐng)取國(guó)家規(guī)定之外的任何其他福利性貨幣收入。這也意味著，即便央企負(fù)責(zé)人在下屬企業(yè)兼職，也不得領(lǐng)取報(bào)酬。此外，央企嚴(yán)禁按照職務(wù)為負(fù)責(zé)人設(shè)置消費(fèi)定額，也不得用公款支付其工作職責(zé)之外的費(fèi)用，更不得為其轉(zhuǎn)移個(gè)人費(fèi)用支出。